"Молодежь Эстонии" | 06.11.06 | Обратно
Два пути развития Содружества
Леонид ВАРДОМСКИЙ,
руководитель Центра стран СНГ и Балтии Института экономики РАН, член Экспертного совета «РИА Новости»
Как стало известно, саммит СНГ, провести который планировалось в октябре, состоится несколько позже. Возникшая пауза в сроках позволяет экспертам дополнительно поразмышлять о вариантах развития СНГ.
По каким направлениям возможно дальнейшее развитие Содружества?
Сегодня СНГ - это отдельное региональное образование, действующее независимо от ЕврАзЭС, Союзного государства России и Беларуси, ГУАМ и т.д. Вместе с тем иногда высказывается мнение, что ЕврАзЭС, СГ РБ, ГУАМ и формируемое ныне Единое экономическое пространство (ЕЭП) - это система организаций в рамках СНГ, сотрудничество в которых осуществляется на принципах так называемой «разноскоростной интеграции».
Если СНГ рассматривать как организацию, в которую «вложены» более продвинутые региональные объединения, то это предполагает взаимосвязь и координацию их развития и, что самое главное, соподчиненность управления. Но этого нет и при отсутствии наднационального органа в принципе невозможно.
Недавно в Минске состоялась международная научно-практическая конференция, на которой обсуждались два главных направления модернизации СНГ. Первое связано с созданием в рамках Содружества полномасштабной зоны свободной торговли, концепция которой разрабатывается в Исполкоме СНГ. Этот подход поддерживает ряд стран, экономика которых тесно связана с рынком России и СНГ в целом.
Другой подход реформирования Содружества предлагает Казахстан - путем концентрации на тех вопросах, в решении которых заинтересованы все страны-участницы. Речь идет о пяти направлениях:
- выработка общих принципов сотрудничества в сфере миграции населения;
- формирование единого транспортного пространства с общими принципами построения тарифной и транзитной политики;
- развитие сотрудничества в научно-образовательной сфере;
- углубление культурно-гуманитарного сотрудничества;
- борьба с трансграничной преступностью.
То есть речь идет о том, чтобы сохранить за СНГ консультационно-координационные функции, усилив в них социально-гуманитарную составляющую и сделав более акцентированной деятельность по избранным направлениям. В рамках такого подхода сейчас создается Международный фонд гуманитарного сотрудничества.
Вариант, предлагаемый казахстанской стороной, в нынешних условиях представляется более реалистичным. Согласно этой концепции, СНГ объединяет государства разной политической ориентации – и евроатлантической, и евразийской (пророссийской) – заинтересованные, тем не менее, в развитии взаимовыгодного сотрудничества.
Правда, создать в таких рамках полномасштабную зону свободной торговли вряд ли удастся. Политика России в отношении каждой из стран - участниц СНГ довольно существенно различается. Это исключает возможность унифицированного подхода, на котором строится мировая практика многостороннего экономического сотрудничества. Кроме того, некоторые страны Содружества уже вступили в ВТО (на разных условиях), а другие только ведут об этом переговоры.
В нынешних условиях более оправдан вариант обновления СНГ по конкретным направлениям. В их перечень целесообразно добавить такие направления, как «координация инновационной политики» и «информационно-аналитическая деятельность». Необходимо, с одной стороны, заниматься анализом проводимых национальных политик в сфере экономики, науки, образования с точки зрения сплоченности стран СНГ, а с другой - обеспечивать информационную прозрачность деятельности органов Содружества, консолидировать усилия бизнес-структур стран-участниц вокруг перспективных проектов в промышленности, на транспорте, в туризме и т.д., осуществлять скоординированную выставочно-ярмарочную деятельность. Благодаря этому СНГ сможет выполнять новую, но весьма актуальную функцию увязки процессов модернизации национальных экономик.
|