"Молодежь Эстонии" | 13.11.06 | Обратно

Мало одной реки на 60 человек

России явно необходимо Министерство водных ресурсов

Виктор ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН,
директор Института
водных проблем
Российской академии наук

Из-за того, что России никогда не грозила жажда, здесь явно недооценивают ценность воды. Страна сказочно богата природными источниками пресных вод, уступая в этом лишь Бразилии.

В России 2,5 миллиона рек (по реке - на 60 человек), 214 из которых - «великие», имеющие длину более 500 км. Совокупная акватория трех миллионов озер составляет более 400 млн квадратных километров, а запасы воды в них оцениваются в 26 тыс. километров кубических. В Восточной Сибири лежит самое глубокое озеро мира - Байкал, резервуар которого содержит около 20% мировых запасов пресных вод.

Для своих нужд Россия изымает не более 2% этого драгоценного ресурса.

И при этом водных проблем у нее больше, чем можно представить. Все они связаны с качеством и количеством воды, ее стоимостью, безопасностью гидротехнических сооружений. Трудность именно российской ситуации состоит, на мой взгляд, в том, что многообразные вопросы водоснабжения «растекаются» по десяти министерствам и ведомствам, затрагивают огромное число субъектов хозяйственной деятельности. Какого-либо единого координирующего органа просто не существует.

Федеральное Агентство по водным ресурсам (в структуре Минприроды) по определению должно было бы заниматься всем объемом водных проблем, однако у него не хватает ресурса полномочий и средств, чтобы охватить весь масштаб. Совершенно явственно витает в воздухе насущный вопрос о создании Министерства воды. Можно только удивляться, что такового до сих пор не существует. К примеру, в Голландии, по масштабам сопоставимой с одной Московской областью, такое министерство есть, у него внушительный штат. А возглавляет его член кабинета министров.

Долгое время существовал миф, будто россияне расходуют воды больше, чем европейцы, - до 500 литров на душу населения в сутки. В действительности эта арифметика отражает скорее низкую экологическую культуру и безалаберную хозяйственную деятельность. Реально до потребителей у нас доходит в лучшем случае половина чистой воды, остальная теряется в пути по техническим причинам. Самый большой недостаток российской системы обеспечения водой - отсутствие в квартирах водомеров. Правда, потихоньку ситуация исправляется, во многих городах дома без водомеров уже не принимаются в эксплуатацию.

Стоимость чудовищных попутных потерь возлагается на потребителей. Правда, они этого почти не замечают, поскольку вода в России баснословно дешева и как экономический продукт почти не отражается в стоимостных показателях. В бюджете предприятий расходы на нее составляют 30-50 копеек за тысячу литров. Граждане платят за пользование водой 35 рублей в месяц с каждого пользователя - примерно 1,3 доллара (в европейских странах население платит 2-3 евро за кубометр). Такая дешевизна сложилась исторически, опять же из-за того, что воды много.

По расчетам специалистов, справедливой ценой на воду сегодня можно назвать 2-2,5 рубля за кубометр. Именно при таких условиях можно было бы реализовать принцип «вода платит за воду», когда водопользователь платит ровно столько, сколько нужно государству для поддержания водной системы в нормальном состоянии.

Крайне низка цена за сброс промышленных стоков. По этой статье государство получает от предприятий всей страны по 500 миллионов рублей в год, в то время как объем промышленной продукции в России - 15 триллионов рублей. В такой ситуации предприятию невыгодно тратить средства на замену ветшающего оборудования, на совершенствование водоочистных сооружений.

Есть и другой серьезный аспект проблемы. В связи с массовым распространением всевозможных моющих средств, хлынувших на российский рынок в последние 15 лет, изменился химический состав коммунальных стоков, возросли концентрации тяжелых металлов, органических загрязнителей. При этом системы водоочистки в коммунальном хозяйстве страны практически перестали модернизироваться и справляются со своими задачами все хуже.

Качество воды зависит от состояния рек и озер. Большую тревогу вызывают те из них, которые находятся вблизи промышленных центров и принимают в свое русло колоссальные объемы сбросов. В результате сильно загрязнены реки, имеющие большое хозяйственное значение. В Сибири это - Иртыш, который течет в Россию из Китая через Казахстан и несет чужую грязь, которая потом вливается в Обь, и без того загрязненную отходами от деятельности Западно-Сибирского нефтяного комплекса.

В последние годы резко обозначилась проблема Амура, пережившего как минимум две бензоловые атаки с китайской стороны. Представляется, что международную природоохранную политику России надо вывести из пассивного режима и подписать наконец двустороннее экологическое соглашение с Китаем.

С экологической точки зрения ни в коем случае не может считаться удовлетворительным состояние великой Волги. Исходный гидрологический режим реки нарушен в результате колоссального гидротехнического строительства, осуществленного после Второй мировой войны в соответствии со сталинским планом преобразования природы. В результате скорость прохождения реки от истока до устья многократно замедлилась. На определенных участках аккумулируются загрязнения, происхождение которых в ряде случаев до сих пор не выяснено.

В российские водоемы ежегодно сбрасывается 62 кубических километра сточных вод, половина - без должной очистки. Из-за того, что вода берется из загрязненных рек и озер, каждый третий россиянин получает питьевую воду, не соответствующую санитарным и экологическим нормативам. Прогнозируется, что уже через два десятилетия не менее 40% жителей планеты будут испытывать дефицит воды. Так что вопросы, связанные с запасами воды и ее качеством, требуют повышенного внимания, нуждаются в стратегических решениях. Шагом, направленным к этой цели, можно назвать недавнее заседание российского кабинета министров, посвященное вопросам совершенствования национального водного хозяйства. По итогам заседания создана специальная комиссия, задача которой - до конца года подготовить конкретные предложения для правительственных решений. Все это можно только приветствовать.