"Молодежь Эстонии" | 30.10.06 | Обратно

Исчезающая экзотика

Игорный бизнес в России ограничен в правах

Юрий ФИЛИППОВ,
политический обозреватель «РИА Новости»

На днях Госдума отклонила законопроект, посвященный государственному регулированию деятельности по организации и проведению азартных игр. Примечательно, что осечка произошла во втором чтении - после того, как общая концепция документа, предусматривавшего сокращение и укрупнение числа игорных заведений в России, уже давно была одобрена.

Однако это не значит, что владельцы игровых залов получили еще несколько лет правовой неопределенности, чтобы получать легкую сверхприбыль, а азартные граждане - просаживать последние деньги.

Судьба игорного бизнеса в России практически решена. После многолетних дискуссий, бурных аргументов «за» и «против», после обсуждения законопроектов в Госдуме и жестких действий властей (как это произошло, например, в Чечне и в Северной Осетии, где все казино и игровые залы были закрыты в течение двух дней) свой приговор вынес президент Владимир Путин. Он публично поставил игорный бизнес по степени социальной опасности в один ряд с алкоголизмом и наркоманией, а также внес в Госдуму собственный законопроект, призванный жестко отрегулировать организацию азартных игр в России.

Согласно данным психиатрического Института имени Сербского, в России более двух миллионов человек страдают игроманией. 330 тысяч из них – жители Москвы, где концентрация «одноруких бандитов» превысила все разумные пределы. Среднемесячный доход владельца игрового автомата составляет около десяти тысяч долларов, а только легальные налоги на игорный бизнес достигают 7 миллиардов рублей (около 260 миллионов долларов).

Сказать, что в России многие плохо относятся к азартному бизнесу, значит не сказать ничего. Депутат Госдумы Владимир Мединский, работавший над одним из вариантов поправок к действующему законодательству, предлагал даже обнести «казино и прочую гадость» бетонными стенами с колючей проволокой, дабы не допускать туда детей и потерявших голову стариков. Другой депутат, Анатолий Аксаков, внес пакет поправок в Гражданский кодекс, предусматривающий судебное ограничение дееспособности граждан, склонных к азартным играм.

Однако пока шла эта работа, лоббисты игровых залов тоже не дремали. Законопроект о государственном регулировании азартных игр долго не выносили на второе чтение отчасти потому, что появилось немало поправок, которые оставляли лазейки для дальнейшего бесконтрольного обогащения владельцев игровых площадок. Проект закона, внесенный в Госдуму Владимиром Путиным, в этом отношении бескомпромиссен. На территории страны к 2009 году предлагается создать не более четырех зон, российских аналогов Лас-Вегаса, в которых игорный бизнес будет разрешен, но поставлен под строгий государственный контроль. Азартные игры полностью запрещаются в российском Интернете.

Казино уже начали выгонять из российской столицы, чему невольно помогло обострение отношений России с Грузией. Грузинский президент Михаил Саакашвили, ныне крупно поссорившийся с Москвой, несколько лет назад проявил почти такую же жесткость в отношении грузинского преступного мира. Он выгнал из страны несколько сот так называемых «воров в законе» – людей, специализирующихся на организации уголовных преступлений, проституции, торговле наркотиками, мошенничестве и азартных игр. Только за принадлежность к воровскому сообществу в Грузии сегодня можно угодить за решетку на десять лет.

Большинство грузинских «воров в законе» перебралось тогда в Россию. Здешняя неясность отношений в сфере игорного бизнеса позволила многим из них не только неплохо обосноваться на новом месте, но и регулярно переводить на родину миллионы долларов, которыми азартные россияне субсидировали независимую Грузию. Этим, в конце концов, занялась российская милиция. Сейчас московские казино Golden Palace, Golden Palace Weekend, «Кристалл», «Бакара», «Сол» и «Космос», имеющие отношение к преступным авторитетам из Грузии, уже закрыты, их шансы на возобновление работы в прежнем режиме невелики.

Впрочем, те игорные заведения, которые выживут после введения в действие президентского закона (его планируется принять до конца года), далеко от Москвы все же не уедут. Уже известен главный кандидат на роль российского Лас-Вегаса: Раменский район Подмосковья, где будет построен большой развлекательный комплекс, включающий предприятия игорной индустрии. На западе страны «резервацию азарта» собираются создать в районе Калининграда. Аналогичные зоны возникнут на Дальнем Востоке и, возможно, в Сибири.

Нет и речи о том, чтобы создавать подобные центры в Поволжье или в республиках Северного Кавказа, где значительная доля населения придерживается заповедей ислама. Вообще российские власти не скрывают, что хотели бы ориентировать игорные заведения в основном на обслуживание иностранных туристов, а для своих граждан сделать их почти такой же экзотикой, как, например, фешенебельные казино Шарм-эль-Шейха для обычного египтянина.

Пока же игровые залы – хотя и исчезающая, но повседневная реальность - во всяком случае, для москвичей. В начале 2006 года в российской столице насчитывалось 2770 игорных заведений. После кампании, развернутой городскими властями, осталось около 850 - приблизительно по одному на каждые десять тысяч жителей. Что тоже, впрочем, немало даже для такого мегаполиса, как Москва.

До того момента, когда «однорукие бандиты» и казино действительно станут для москвичей экзотикой, придется потерпеть еще несколько лет.