"МЭ" Среда" | 04.07.07 | Обратно

Природа без контроля

По оценке Госконтроля Эстонии, отслеживание состояния окружающей среды должным образом не организовано, поскольку у общественности и принимающих решения лиц отсутствует достаточная информация на этот счет.

Кроме того, данные о состоянии окружающей среды рассредоточены по базам данных около 40 учреждений, сообщила пресс-служба Госконтроля.

Наиболее серьезным недостатком является то, что при организации слежения за состоянием окружающей среды не анализируется, какие данные действительно необходимы для принятия серьезных решений в области окружающей среды. То, что при планировании контроля за основу не принимаются проблемы окружающей среды, усложняет понимание результатов исследований и их использование.

При планировании государственного контроля окружающей среды за основу, как правило, принимаются требования Европейского союза и другие международные обязательства, внутригосударственные же потребности остаются на заднем плане. Хотя за последние годы, например, усилилось воздействие на окружающую среду расширением городской среды обитания, транспорта и многих крупных предприятий, потребность в реорганизации контроля окружающей среды в связи с этим не была проанализирована.

У государства нет долгосрочной программы организации отслеживания состояния окружающей среды. Министр окружающей среды утверждает подпрограммы по контролю окружающей среды ежегодно. Поскольку эти действия не планируются на перспективу, то не используются и возможности их целесообразной организации, например, проведение исследования постепенных изменений в окружающей среде с интервалами в несколько лет. Министр окружающей среды в своем ответе на аудит сообщил, что планирует составление долгосрочной программы контроля (2007 - 2009), в которой будут сосредоточены координирующие действия Министерства окружающей среды и подотчетных ему учреждений, а также проводимые другими министерствами исследования.

Министр окружающей среды считает, что организацию слежения за состоянием окружающей среды можно улучшить, прежде всего, путем привлечения к этой деятельности местных самоуправлений, но думает, что возможности министерства по организации контроля местных самоуправлений ограниченны. По мнению Госконтроля, Министерство окружающей среды все же могло бы оказать влияние на организацию контроля состояния окружающей среды в местных самоуправлениях, привлекая их к выяснению потребностей в ходе составления долгосрочной программы контроля.

Регистр окружающей среды не сосредоточивает в себе всей необходимой информации. В соответствии с законом задача Регистра окружающей среды состоит в хранении и обработке данных о природных ресурсах, природном наследии, состоянии окружающей среды и влияющих на нее факторах, а также предоставлении соответствующей информации.

В настоящее время самую обзорную информацию о состоянии окружающей среды предоставляет сборник, который публикуется Информационно-техническим центром через каждые четыре года.

Контроль состояния окружающей среды в течение многих лет проводился более чем на 4000 контрольных станций, и в общей сложности замерялось свыше 200 показателей. Важность контроля состояния окружающей среды подтверждается, например, тем, что, по данным Европейского агентства по окружающей среде, причиной 6-13% всех заболеваний является загрязненная окружающая среда. Контроль помогает выявить источники загрязнения среды и затем спланировать действия по уменьшению загрязненности. Анализ результатов контроля позволяет получить обзор состояния окружающей среды, найти связи между различными показателями в этой сфере и, обобщив результаты отдельных измерений, оценить состояние более крупной территории, а также спрогнозировать изменения в будущем. BNS