"Молодежь Эстонии" | 12.06.07 | Обратно

«Водный» аудит

Неочищенные сточные воды наносят вред природе и могут вызвать заболевания у людей. Фото Никиты ЧЕРНОВА

Государственный контроль Эстонии приступил к аудиторской проверке предприятий водного хозяйства.

Согласно выводам Госконтроля республики, Эстония не сможет обеспечить к 2010 году достаточную очистку сточных вод во всех населенных пунктах Эстонии. И по причине невыполнения обязательства по очистке сточных вод Европейский союз может даже возбудить в отношении Эстонии производство о нарушении.

«Обращение со сточными водами в некоторых городах и уездах Эстонии организовано неэффективно. Во многих европроектах в стоимость водоснабжения и канализации не включены все затраты, и неясно, как будут эксплуатироваться эти новые очистные сооружения в дальнейшем», — отметил руководитель пресс-службы Госконтроля Тоомас Маттсон.

По его словам, вся территория Эстонии является зоной, очень чувствительной к загрязнению, поскольку обусловленная низким рельефом медленная смена воды в водоемах способствует возникновению вредных осадков.

Только 37% поверхностных вод в Эстонии составляют такие водоемы, состоянию которых ничто не угрожает.

Возникающие в промышленности и в быту сточные воды, а также сельское хозяйство в течение многих лет вызывали загрязнение внутренних водоемов и акватории Балтийского моря, а также ухудшение экологической ситуации вблизи населенных пунктов.

«Для защиты здоровья людей, а также с целью выполнения требований Европейского союза в области экологии Эстония должна улучшить качество очистки питьевой воды и сточных вод и добиться хорошего экологического состояния водоемов. К концу 2010 года следует собрать и очистить сточные воды во всех населенных пунктах», — пояснил Тоомас Маттсон.

Госконтроль провел аудит деятельности государственных организаций и местных самоуправлений по пуску первых финансируемых из Фонда сплоченности касающихся водного хозяйства проектов в течение программного периода Европейского союза 2004-2006 гг.

В ходе аудита оценивалась успешность подготовки и пуска трех основных проектов — Läänesaared, Matsalu, Emajõgi-Võhandu, а также эффективность созданного на их основе водного хозяйства.

Аудит охватил 62 местных самоуправления и регион деятельности 7 основанных ими предприятий водного хозяйства.

«Прошедшие аудит предприятия водного хозяйства смогут на удовлетворительном уровне начинать управление водохозяйственными проектами, но ни одно из них до сих пор не разработало соответствующего бизнес-плана в отношении того, каким образом после окончания проекта будет обеспечено дальнейшее ведение хозяйства созданной системы водоснабжения и канализации», — уточнил Тоомас Маттсон.

На приведение в порядок водного хозяйства отводится слишком мало денежных средств. По оценкам ведущих экспертов Министерства окружающей среды Эстонии, на приведение обращения со сточными водами в соответствие с требованиями ЕС во всех населенных пунктах в период 2007 – 2013 гг. потребуется 18 млрд крон, в настоящий же момент на развитие водного хозяйства и обращение с отходами планируется затратить лишь 12 млрд крон.

Многие местные самоуправления не могут принять участия в проекте, поскольку их возможность софинансирования проекта (в том числе и при помощи займа) очень мала.

Часть местных самоуправлений Эстонии еще плохо подготовлена к участию в проектах, например, из-за отсутствия программы развития своей общей сети водоснабжения и канализации.

Аудит Госконтроля выявил также недостатки в финансовых анализах проектов и в технологических решениях.

Слабые материалы ходатайства и неразбериха с оценкой влияния на окружающую среду затормозили начало проекта: рассмотрение ходатайств в Европейской комиссии затянулось, и в принятом решении о финансировании были сформулированы дополнительные условия, которые государство должно выполнить до выделения денежных средств. Основными причинами выявленных недостатков, по мнению экспертов Госконтроля, стали напряженный график подготовки бюджетного процесса ЕС и отсутствие необходимых предварительных исследований.

По оценке Госконтроля, более основательная оценка ходатайств помогла бы предупредить многие недостатки.

Сопутствующий медленной реализации проектов быстрый рост цен на строительство увеличил потребность в дополнительном финансировании со стороны государства.

За последние пару лет стоимость строительных поставок в секторе окружающей среды возросла в среднем в 1,8 раза.

Например, предложения проведенного в сентябре 2006 года конкурса на проектирование и строительство в АS Matsalu Veevдrk превысили возможности бюджета более чем вдвое.

До сих пор в большинстве случаев неясно, кто будет пользоваться оборудованием после реализации европроектов и оказывать потребителям услугу, будет ли установлена единая цена на воду, или она будет различаться в зависимости от региона. «МЭ»