"Молодежь Эстонии" | 11.03.08 | Обратно

Систему зарплат депутатов нужно сделать справедливой

Ханнес РУММ,
депутат социал-демократической фракции Рийгикогу

Фото Николая ШАРУБИНА

Полторы недели назад многих жителей Эстонии вывело из себя короткое пресс-сообщение Департамента статистики. Причиной раздражения была не сама новость о том, что средняя зарплата по Эстонии в четвертом квартале прошлого года составила 12 270 крон, а ее вывод – зарплата простого депутата Рийгикогу, таким образом, вырастет автоматически с 40 000 до 49 080 крон.

Несмотря на то, что я сам – депутат Рийгикогу, я хорошо понимаю это раздражение. В Эстонии еще в 1992 году ввели такую систему, по которой зарплата парламентариев – в четыре раза больше среднестатистической по стране. Председатели же многочисленных парламентских комиссий и фракций получают вообще в пять раз больше средней эстонской зарплаты.

Особенно плохо в этой системе то, что при расчете зарплаты депутата исходят из средней зарплаты за четвертый квартал – традиционно самой большой в году благодаря рождественским премиям.

Разумеется, такой ежегодный рост несправедлив и необъясним, поскольку ни в одной другой сфере зарплата не растет сама по себе, а все же только в соответствии с увеличением работы или удорожанием жизни. А такой рост зарплат, обусловленный лишь статистическим показателем, естественно, вызывает раздражение и портит репутацию Рийгикогу. Конечно, имеет смысл изменить подобный способ начисления зарплаты депутатам, доставшийся нам в наследство от Верховного Совета Эстонской Республики.

Эстонии не нужно здесь изобретать свою «Нокию» – ее можно позаимствовать у Финляндии. Зарплату депутатов финского парламента определяет комиссия из трех человек: одного доктора юридических наук и двух обладателей почетного звания за долгую службу на благо государства и развитие предпринимательства, вручаемого финским президентом. Состав комиссии определяет руководство парламента, это решение обжалованию не подлежит.

К примеру, в 2007 году эта комиссия решила, что после состоявшихся выборов зарплата депутатов финского парламента составит 5540 евро (более 86 тысяч крон). Зарплата же предыдущего состава парламента была примерно на 2200 крон меньше.

Таким образом, рост зарплаты финских политиков был существенно ниже, чем почти 20-процентный рост зарплаты депутатов Рийгикогу в этом году.

Социал-демократы предлагают решение

Разумеется, «срисовать» финскую модель один в один Эстония не может, поскольку у нас просто нет такой системы почетных званий. Но мудрых и авторитетных людей, а также общественных организаций у нас в Эстонии предостаточно.

Уже в октябре 2002 года мои соратники по социал-демократической партии сделали парламенту предложение внести поправку в законодательство, касающееся зарплат, пенсий и прочих социальных гарантий депутатов Рийгикогу. Звучала эта поправка так: «Предложение о размере зарплаты 11-го состава Рийгикогу может вносить созданная руководством парламента комиссия» (11-й состав – это нынешние депутаты, начавшие работу в прошлом году). Если бы это предложение нашло поддержку, народ бы не раздражала снова выросшая в этом году как на дрожжах зарплата парламентариев.

6 лет назад в пояснительном письме к законопроекту социал-демократы уточняли: «Мы считаем, что в соответствующую комиссию должны входить представители общегосударственных гражданских обществ». Например, представители Торгово-промышленной палаты, Центрального союза работодателей, Центрального союза профсоюзов, ТАЛО и других гражданских обществ. Едва ли кто-то усомнится в том, что представители профсоюзов и работодателей смогут назначить парламентариям справедливую зарплату.

Систему зарплат нужно изменить

Хорошо, что недавно против существующей системы оплаты труда депутатов Рийгикогу и за создание так называемой «комиссии мудрецов» выступил один из известнейших переводчиков и общественных критиков Эстонии Энн Соосаар. Благодаря этому старая идея социал-демократов получила в обществе широкую поддержку.

Чтобы покончить с «зарплатным безобразием», остается лишь решить, сколько человек будут входить в эту комиссию и что это будут за люди. Следующий шаг должен сделать парламент. Социал-демократы обязательно сделают на этой неделе предложение изменить действующую систему назначения зарплаты, заменив ее независимой комиссией.

Если Рийгикогу снова начнет тянуть с этим вопросом, результат будет плачевным. На Тоомпеа работают многие влиятельные и признанные в обществе люди: культурные деятели и спортсмены, предприниматели и руководители местных самоуправлений, ученые и политики-ветераны. И в то же время репутация Рийгикогу сейчас ниже плинтуса – люди во многом не доверяют парламенту именно потому, что зарплата и предпринимательские расходы его депутатов несправедливо высоки.

Если парламентарии хотят, чтобы люди доверяли своим лидерам, тогда не стоит дразнить народ несправедливой системой зарплат. Здесь Рийгикогу нужно прислушаться к общественному мнению, передав право назначать депутатам зарплату в руки независимых и беспристрастных людей, так называемой «комиссии мудрецов».