Тоомас Кивимяги: демократия нам не по карману![]() - Г-н Кивимяги, на днях премьер-министр предложил вам остаться в должности старейшины Пярнуского уезда еще на 5 лет. Руководители местных самоуправлений это предложение поддержали. Их роль в этом вопросе была ключевой? - Безусловно. По действующему законодательству премьер-министр не может назначить старейшину, не согласовав его кандидатуру с руководителями городов и волостей, которые по сути обладают правом вето. В каком-то смысле это вполне оправдано, т. к. старейшина работает в тесном контакте с местными самоуправлениями. - Чью деятельность вы обязаны контролировать. Получается, что ваше назначение зависело от подконтрольных вам чиновников. Нет ли здесь противоречия? - Это вы верно подметили. Противоречие действительно имеет место. Поэтому мы с другими старейшинами и предложили недавно отменить процедуру согласования кандидатур старейшины с местными руководителями. Это предложение сейчас находится на рассмотрении в Рийгикогу. Все-таки старейшина уезда представляет правительство и правительством же должен назначаться. - Но правительства у нас меняются часто, к власти приходят разные партии... Одних премьер-министров вон сколько за пять лет вашего пребывания на посту старейшины сменилось! Наверное, единственный выход в этой ситуации - сохранять политический нейтралитет? - А иначе нельзя. Я считаю, что старейшина должен быть вне политики. И не только потому, что премьер-министры так часто меняются, но и для успешного сотрудничества с местными самоуправлениями, которыми управляют люди различных политических ориентаций. Было бы совершенно неуместно, если какая-либо волость оказалась бы в привилегированном положении из-за политических предпочтений главы уездной управы. - Кстати, о самоуправлениях. Не кажется ли вам, что полномочий у них могло бы быть больше? - Это вопрос принципиальный. Действительно, во многих государствах за рубежом союзу самоуправлений отводится гораздо более важная роль, чем у нас. В частности, в большинстве Скандинавских стран, условно говоря, имеются три управленческих дома: уездное собрание, уездный союз самоуправлений и уездная управа как представительство центральной власти. Богатые страны могут себе такую роскошь позволить. Я, между прочим, всегда говорил, что демократия - вещь чудесная, но стоит она очень дорого. Поэтому в Эстонии мы построили взамен этих трех домов один - уездную управу и выделили в нем одну комнату Союзу самоуправлений. На большее пока эта организация не тянет. И даже если мы пойдем по пути возрастания роли местных органов власти, то делать это нужно постепенно, чтобы не нарушить эффективность работы уже имеющихся институтов. - По-вашему, нынешняя система достаточно эффективна? - Вполне. И что особенно важно, она экономна. Может быть, ей пока не хватает демократичности, но это вопрос времени. - Вы стали старейшиной Пярнуского уезда осенью 1993 года. Что удалось сделать за эти пять лет? - Я бы разделил деятельность уездной управы на три основных направления. Во-первых, это уездное планирование. В этом отношении была проделана большая работа, подготовлены важные документы. Во-вторых, проведена земельная реформа. Этой сфере деятельности управы я придавал и придаю значение первостепенное. И, наконец, третье направление - инвестиции, т. е. обеспечение финансирования различных объектов Пярнуского уезда. И здесь нам, без преувеличения, удалось добиться значительных успехов. - Скажите честно, от человека, сидящего в кресле старейшины, что-нибудь зависит? Может он повлиять на ход событий? - Еще как может. Особенно в области инвестиций активность старейшины может сыграть заметную роль. От него во многом зависит, будут ли выделены деньги на тот или иной проект или нет. Все возможности для того чтобы убедить правительство в необходимости финансирования важных уездных объектов у старейшин имеются. - Каковы основные источники финансирования? - Из крупных источников можно назвать Фонд окружающей среды и зарубежную помощь. Но в основном, конечно, финансирование осуществляется из госбюджета. - Трудно, наверное, деньги выбивать? - В этом вопросе главное - определить приоритеты и выработать единую позицию с самоуправлениями и парламентариями, избранными в Рийгикогу. От местного избирательного округа. Прежде чем выходить со своими предложениями и запросами на уровень правительства, мы всегда договариваемся со "своими" депутатами, приходим к общей позиции. Сегодня наш главный приоритет - строительство новой больницы. В ней Пярнуский уезд очень нуждается, и я считаю, что к началу нового тысячелетия больница должна быть построена. Второй важный объект - это Пярнуский колледж Тартуского университета. Важно, чтобы у пярнусцев была возможность получить высшее образование в родном городе, поэтому мы всячески поддерживаем этот проект. Следующие приоритеты - развитие предпринимательства в регионе и охрана окружающей среды. Что касается бизнеса, то для его успешного развития необходима прежде всего нормальная инфраструктура. Этой сфере мы уделили немало внимания: реновировали находящийся на территории Пярнуского уезда отрезок транспортной магистрали "VIA BALTICA", построили несколько портов, отремонтировали пярнуский мост. А в отношении окружающей среды приходится идти по пути компромиссов. Например, "зеленые" мечтают объявить 360 гектаров территории на берегу Пярнуского залива заповедной зоной. Но ведь это совершенно нереально, поскольку в таком случае там нельзя будет строить новые объекты. Причем речь идет ни о каких-то заводах и фабриках, а, скажем, о площадке для игры в гольф. Поэтому мы можем согласиться на 30, ну пусть 50 гектаров, но уж никак не на 360. Я считаю, что во всем надо искать золотую середину: способствовать развитию цивилизации, не забывая о том, что природу мы взяли взаймы у наших детей и обязаны ее беречь. Максим РОГАЛЬСКИЙ. Фото Роберта СОСААРА. ПЯРНУ. |