Стратегия регионов и экономика страны21 июля с.г. наша газета опубликовала статью "Государство поддерживает. Знают ли о том предприниматели?". Речь шла о фондах поддержки бизнеса, существующих в республике, о том, какие и где имеются центры предпринимательства, и т.п. Своими соображениями на этот счет поделилась Анне Нийнепуу, заведующая бюро малого бизнеса отдела предпринимательства Министерства экономики. Сегодня разговор продолжит Сирье ПЫДЕР, заведующая бюро регионального развития Министерства экономики. Эта статья призвана помочь предпринимателям сориентироваться в непростой экономической обстановке, принять для себя наиболее рациональное решение.Каждое министерство, а их в Эстонии 12, разрабатывает политику своего ведомства, говорит С.Пыдер. В Министерстве экономики она ведется по таким направлениям, как экспортные возможности, среда для предпринимательства (имея в виду малые и средние фирмы), энергетика, туризм. Уезды со своей стороны разрабатывают стратегию региона. Летом первый, черновой вариант стратегии каждого из 15 уездов по каждому из 12 министерств был составлен. И сейчас идет их анализ: как позиция министерства сочетается с позицией уездов. Если выявляется принципиальное отличие, министерство высказывает свои пожелания, но больших претензий минэкономики к позиции уездов не имеет. Хотя и было высказано одно общее замечание: проводить работу дальше, чтобы сделать стратегию наиболее ясной, понятной. Сообща - сверху и снизу - и будет выработана совместная стратегия развития уездов, а значит и страны в целом. В каждом предложении снизу есть что-то свое, интересное, и оно должно быть использовано при разработке общей политики министерства. Все в конечном итоге зависит от уездов, подчеркивает С.Пыдер. Инструменты, с помощью которых министерство развивает стратегию, - это финансы. Как уже отмечалось в статье "Государство поддерживает" (напомним, это номер газеты "МЭ" за 21 июля с.г.), в этих целях в стране создано несколько внегосударственных структур - целевых учреждений (Sihtasutus) - по кредитованию предпринимательства, по региональному развитию, по кредитованию экспорта. Деньги эти учреждения получают из бюджета, но распределяют их самостоятельно, на основе решений своих советов, в зависимости от рациональности того или иного проекта. Каждый предприниматель должен знать, какие возможности для развития своего бизнеса с государственной поддержкой у него имеются. Есть также целевое учреждение, которое ищет резервы в неиспользуемых земельных участках и незанятых строениях. А для того, чтобы воспользоваться услугами того или иного учреждения, необходимо прежде всего обратиться в свой региональный бизнес-центр (или центр предпринимательства). Адреса и телефоны центров также указаны в статье от 21 июля. С.Пыдер приводит пример - предложения по развитию, поступившие из Ида-Вирумаа. Это многостраничный документ. А если суммировать, то можно выделить три приоритета: - транспорт и транзит; - туризм и индустрия отдыха; - образование. Казалось бы, странное дело. На первый план промышленный уезд ставит не развитие промышленности, а транспорт. Но дело в том, что государство не указывает, как должна развиваться промышленность, оно лишь создает благоприятную среду для ее развития. А вот транспорт, в частности железная дорога, - государственная структура. Поэтому в стратегии развития на государственном уровне она и должна являться одним из приоритетов. Туризм и индустрия отдыха - это та сфера, где можно быстро заработать сравнительно большие деньги. И потому целесообразно оказывать этой сфере и государственную поддержку. А вырученные деньги направлять в развитие промышленности и других отраслей. К слову, туризм в качестве одного из своих приоритетов назвали почти все уезды. А образование - приоритет для всей Эстонии. Именно образование в самом широком смысле этого слова, повышение образовательного уровня всех слоев населения - это основа для развития страны. Что касается Ида-Вирумаа да и некоторых других регионов, необходимо осуществить перестройку системы образования таким образом, чтобы учить молодежь, обучать взрослых тем профессиям, которые потребуются региону в будущем (можно порекомендовать читателю статью на этот счет, опубликованную в нашей газете 4 сентября, - "Профтехучилищам - современную базу"). Образование - это в том числе и интеграция неэстонского населения в эстонское общество, изучение государственного языка. Для Ида-Вирумаа эта проблема имеет первостепенное значение. В этой связи такое предложение - собрать компактную группу русскоговорящих руководителей предприятий Ида-Вирумаа и отправить их на обучение эстонскому языку и изучение эстонского быта на юг Эстонии. Правительство определило в Эстонии два региона, которым будут выделены из бюджета специальные средства для развития. Это Северо-Восток и Юго-Восток. И там и там сравнительно высокая безработица. Хотя и по разным причинам. В первом случае - вследствие упадка промышленности, во втором - упадка сельского хозяйства. Потому именно этим двум регионам государство окажет специальную помощь, цель которой - оживление предпринимательства, создание новых рабочих мест. Такая же помощь будет оказана монофункциональным поселкам (Ору, Выхма), существование которых держится на одном предприятии. Стратегия развития рассчитана примерно на пять лет, а точнее - до вхождения Эстонии в Европейский союз. А координирует работу по региональному развитию министерство соответствующего названия, которое возглавляет Пеэп Ару. Правительство обобщит предложения уездов в октябре, затем составит общую стратегию развития и представит ее на утверждение в Рийгикогу. После этого программа станет законом и будет обязательна для выполнения всеми уездами. Кроме того, продолжила С.Пыдер, министерство провело ряд опросов, которые также могут представить интерес для читателей. Были опрошены 60 предпринимателей Ида-Вирумаа (из фирм, насчитывающих не менее 10 работающих). В качестве позитивного явления (позитивного для развития предпринимательской деятельности) опрошенные в большинстве своем отметили наличие в уезде свободной рабочей силы, невысокий уровень заработной платы; сравнительно небольшую загруженность дорог. А вот в качестве негативного обстоятельства опрошенные предприниматели отметили отсутствие в уезде хорошего морского порта и аэропорта; далее - низкое качество жилья и слабое развитие инфраструктуры, в том числе торговли. Те же 60 предпринимателей, отвечая на вопросы, отметили, какие виды предпринимательской деятельности, по их мнению, перспективны в регионе. Были выделены - химическое производство, добыча сланца, торговля, туризм. Когда будет разрабатываться окончательный вариант стратегии развития уезда, мнение предпринимателей, естественно, следует учесть. Для всех нас общий вывод: проявляй инициативу сам, используй возможности, о которых говорится и в настоящей статье, и в публикации от 21 июля. Ярослав ТОЛСТИКОВ. |