Кто поможет выплыть?Со старейшиной Ласнамяэ Павлом СТАРОСТИНЫМ о делах государственных и житейских беседует Элла АГРАНОВСКАЯ.- Мы так давно с вами знакомы, что просто неприлично с самого начала заговорить о канализации и отоплении. По сравнению с прежними временами у вас появился совершенно новый объем работы: тогда отвечать приходилось только за себя. Но когда человек становится старейшиной такого большого и сложного района, как Ласнамяэ, что-то он не может лично сделать потому, что многое от него просто не зависит. Как вы существуете в условиях этих противоречий?- Я не привык и не собираюсь существовать. Я привык действовать, работать, принимать решения. Практически сразу после окончания института, ровно 20 лет назад, начал трудовую деятельность и все время отвечал за какой-то коллектив, которым руководил. Поэтому для меня ответственность не является чем-то кардинально новым. Как вы сами понимаете, это достаточно тяжелый груз - груз долга, потому что в любой момент на 30 квадратных километрах может что-то произойти. После Таллинна Ласнамяэ - самое большое географическое формирование: только зарегистрированных жителей в нем 118 724. Но, как и всех жителей, городских чиновников сильно угнетает, я бы даже сказал душит, зависимость от труб, горячей и холодной воды, отопления. Душит она и меня. По моим подсчетам, примерно 10 000 - 12 000 жителей выписаны из своих квартир, чтобы не оплачивать воду, ее подогрев и другие коммунальные услуги. Поэтому реальное число жителей Ласнамяэ несколько выше. Скорее всего, около 130 тысяч. На этом не очень благоустроенном пространстве постоянно происходят как приятные, так и неприятные события. Даже приходится принимать звонки в три часа ночи по прямой связи: сообщают о пожарах, взрывах и происшествиях, которые имеют обыкновение происходить в любой момент и в любом месте. Мера ответственности, в общем-то, очень большая. Полагаю, эту ответственность должен осознавать любой работник нашего ранга, и чем больше проделывается профилактической, организационной работы, тем меньше происходит сбоев. Определенные аварии или форс-мажорные обстоятельства в какой-то степени можно предвидеть, и в места, где действительно наблюдается напряженность, нужно постоянно направлять какие-то усилия. - Со временем вы привыкли к тому, что никуда от этого не деться, или это вас раздражает, бесит, волнует? - Должен сказать, что больше всего убивает "политическая возня в грязи под ковром". На нее, действительно, приходится тратить время, которое могло быть использовано более производительно. Сама ситуация, когда руководитель того или иного административного района должен быть политической фигурой, дает политическим партиям большее пространство для маневров. То есть при торгах появляется возможность играть с партией или оппозицией на большем пространстве, не только в горуправе, но и на местах, хотя работать в такой ситуации бывает очень сложно. - Это свидетельствует о несовершенстве нашей выборной системы? - Наша система административного деления и администрирования практически полностью "списана" с Германии. Вместе со старейшинами Хааберсти и Мустамяэ мы знакомились с работой Берлинской мэрии и горсобрания. Конечно же, она меняется, но все же в Германии гораздо сильнее опорные пункты на местах, у частей города есть свой бюджет... - А у вас? - О бюджете части города говорить очень сложно, потому что часть города в бюджетном отношении что-то вроде канцелярии, у нас как бы существуют только канцелярские расходы - расходы на содержание аппарата. Что касается остальных бюджетных статей, то они расходятся по отдельности: образование, соцобеспечение, коммунальное хозяйство - все отдельно, хотя мы за них боремся и в горуправе и в горсобрании. Кроме того, бюджет составляется в зависимости от политического прессинга, на основе пожеланий частей города и департаментов. Здесь-то и идет перетягивание каната между департаментами и частями города. Окончательную точку ставят депутаты в горсобрании. - Как вы думаете, с годами жителям Ласнамяэ и тем, кто там трудится, тяжелее или проще существовать в этом районе? - Тяжелым этот район был всегда. Самым сложным стал процесс приватизации квартир, разгосударствление, деление и акционирование крупных предприятий различного подчинения. Сегодня те территории, на которых когда-то жили и умирали предприятия союзного и местного значения, мы имеем достаточно развитую сеть частных структур - их либо акционировали, либо купили. На этих территориях сейчас действуют различные торговые, посреднические, производительные частные структуры. В основном преобладают торговля и обслуживание, так как найти нишу на рынке производителей очень сложно. Благодаря тому, что Ласнамяэ - это ворота города, мы имеем дело с торгово-посредническими фирмами, которые обосновались на относительно недорогой земле. В настоящее время наступает бум на определенные участки. Например, Петербургское шоссе - от начала и до конца его участки либо возвращены владельцу, либо проданы, либо приватизированы теми фирмами, которые выкупили здания. До границы города почти не осталось свободной земли. Благодаря целенаправленной работе с крупными производителями удалось также создать ряд зон предпринимательства и торговли на улицах Суур-Сыямяэ, Пунане, Паэ. С одной стороны, в связи со сдачей новых объектов появляются новые рабочие места, с другой стороны, мы сталкиваемся с проблемой транспортных коммуникаций: даже новая развязка на перекрестке Тартуское шоссе Петербургское шоссе и Ярвевана не справляется с такой нагрузкой. Мы принимаем меры, чтобы изменить режим регулирования и надеемся в будущем исправить ошибки. - Это все проблемы? - Нет, далеко не все. Но сегодня я бы не хотел охватывать их оптом. Надеюсь, мы встречаемся не последний раз. Так вот, нас ждет вторая волна приватизации. Вначале все квартиросъемщики стали собственниками. Но ничего от этого не изменилось. У меня свой взгляд на многоэтажки. Например, я считаю, что более дружественны к своим жильцам пятиэтажные дома: там все друг друга знают и мало закрытого пространства. Совсем иначе обстоит дело с девятиэтажками. Они будто нарочно созданы для бесхозяйственности. Хозяин квартиры приводит ее в порядок до порога: делает евроремонт и зачастую выбрасывает мусор на лестницу. На лестнице - окурки, подростки вычерчивают на стенах названия ансамблей, причем с грамматическими ошибками. Замечу, в наше время они лучше знали, как пишутся названия ансамблей и имена кумиров. Что касается 16-этажных домов, то там своя, особая атмосфера: в башнях всегда селили людей, более высоко продвинутых по служебной лестнице. Там один подъезд, а следовательно, значительно больше порядка, так как фактически все население дома встречается при входе и выходе. Так что самая серьезная проблема с девятиэтажками, особенно многоподъездными. Но мы довольно активно взялись за обновление подъездов, лестничных клеток, почтовых ящиков, хотя очень часто наши труды тут же уничтожаются. - На ваш взгляд, проблем с водой, отоплением и прочим становится больше или меньше? - При социализме все коммунальные проблемы решались государством централизованно, то есть производители тепла и воды были на дотации, и, естественно, мы с вами платили копейки за электричество, воду и прочее коммунальное обслуживание. Сегодня ситуация в корне изменилась. Скажем так, Эстонское государство не очень богатое государство. Мы с вами знаем, из чего складывается его бюджет. И поскольку у нас 95 процентов квартир приватизировано, жилищное хозяйство фактически государством не дотируется и не финансируется. - Каков же выход? - Жильцы должны барахтаться сами. - Вы предлагаете какие-то конкретные меры выплывания? - Во-первых, у меня нет особого энтузиазма по отношению к земельной собственности. По закону продажа движимого имущества с 2000 года производиться не будет. То есть мы должны будем разбивать все "китайские стены" и выделять каждую квартиру, как объект недвижимости на условные 1,5 метра газона и под фундаментом. На это город потратит достаточно серьезные средства, что не даст никакого серьезного эффекта. В данном случае извлечь конкретную пользу может только товарищество, а именно: получить землю в пользование и здание приватизировать. Думаю, что городу не стоило бы с этим спешить. Может, имеет смысл определить право на застройку со сроком, скажем, на 50 лет. Иначе несогласованность нашего законодательства на разных уровнях создаст массу сложностей. Эта проблема волнует всех жителей Эстонии и особенно жителей крупнопанельных районов. - И все-таки объясните: зачем мне нужен этот мизерный квадратик земли? - Повторяю! Закон Эстонской Республики предполагает, что, начиная с 2000 года будет продаваться, отчуждаться и пр. только недвижимое имущество, внесенное в регистр недвижимости, закрепленное за землей. Это абсолютно ничего не изменит. Жители этих домов не станут чувствовать себя хозяевами больше, чем они были или до этого. - Если они смогут распоряжаться своей собственностью по-прежнему, зачем же им эти условные квадратные сантиметры? - Но если не будет решен вопрос с землей, иными словами вопрос квартирной собственности, целиком, то у них не будет возможности продавать свою квартиру, но представьте, что, например, в Ласнамяэ в одних только муниципальных домах 22 546 приватизированных квартир. А есть еще квартиры кооперативные и ведомственные. По-моему, сегодня это просто неподъемная проблема, и в данный момент прорабатываются только основы методики выделения квартирной собственности. - Значит, люди могут не нервничать? - Думаю, паники быть не должно, потому что существует закон, который местное самоуправление обязано выполнять. Тем не менее, придется нужно внимательно рассмотреть предложения о некоторых изменениях в этом законодательстве. И по всей видимости, эти предложения будут приняты. - И что тогда? - Есть предложения отодвинуть этот срок, либо жители крупных домов получат право на застройку на этой земле сроком на 50 лет. В этом случае не надо будет чертить землю на квадраты. Ведь крупнопанельные дома уже являются частной собственностью. А что касается технического оснащения, то здесь очень много слабых мест. Для этого необходимо финансирование. Оно возможно только одним путем - кредитованием. Кредиты смогут брать жилищные товарищества, то есть жители одного дома, на целевых условиях и при низкопроцентных ставках. Сегодня такая практика существует во всем мире: скажем 7-8% кредит на 25 лет. Политика таких кредитов должна вырасти в государственную политику, если у государства и города в свое время не было возможности привести эти дома в порядок. Ведь дома оказались просто сброшенными на баланс жителей. Сначала приватизировали, потом перешли в товарищества, а теперь уж - плывите сами! Как-то не по-людски получается. Придется все-таки посильно исправлять ситуацию на уровне городских властей. Разговор этот требует продолжения, которое непременно последует.
|