Что увидели политологи

Об этом говорится во втором докладе российского неправительственного Совета по внешней и оборонной политике "Россия и Балтия". Первый доклад Совет подготовил осенью 1997 года, когда российское руководство выдвинуло так называемые "осенние инициативы Ельцина", в которых российский президент предложил странам Балтии односторонние гарантии безопасности в обмен на отказ от возможного вступления в НАТО.

В исследовании нынешнего года сказано, что от того, продолжится ли расширение НАТО каким-нибудь образом и охватит ли оно Латвию, Литву и Эстонию, а также от того, как России удастся уравновесить свои экономические интересы с интеграцией стран этого региона в Европейский союз, в большой степени будет зависеть будущее России.

В докладе признается, что у Латвии, Литвы и Эстонии как у независимых стран имеется право выбора, в какие международные организации вступать. Однако Совет выражает опасение тем, что вступление в НАТО могло бы состояться в ближайшие годы, поскольку ситуация с безопасностью в последнее время стала слишком нестабильной.

Распад деятельности крупнейшей системы безопаснсти - ООН - заставляет тщательно продумать, как эту систему упорядочить. В этих условиях серьезные дестабилизирующие факторы могут быть просто разрушительными, говорится в докладе. В нем подчеркивается, что "из-за быстрого расширения НАТО в сторону стран Балтии Россия будет рассматривать этот фактор как прямое возрастание военной угрозы".

России, как и прежде, следует активно выступать за введение альтернативной модели региональной безопасности. Расширение НАТО в Балтийском регионе только затормозит позитивную динамику отношений между Россией и странами Балтии, и это может сформировать еще одну "зону напряженности" в центре Европы. Это расширение будет означать, что НАТО целенаправленно стремится формировать такие зоны.

По мнению авторов доклада, очевидно, странам Балтии в дальнейшем нужно будет считаться с пока нигде не зафиксированным, но по существу сформулированным, разделением ответственности между Москвой и Вашингтоном за будущее этого региона. Особенно это просматривается после недавних событий в Косово.

Однако Россия не может протестовать, и у нее нет механизма, как повлиять на рост влияния США на внутреннюю политику стран Балтии, где они помогают подготовить небольшие вооруженные силы стран Балтии в соответствии со стандартами НАТО. Единственно - Вашингтону при формировании таких отношений нужно будет учитывать, какие существуют отношения стран Балтии с Москвой.

Вступление стран Балтии в НАТО очень возможно, хотя фактическое вступление может затянуться на долгое время, считает Совет. Таким образом, у России, хотя и теоретически, остается возможность оказать давление на этот процесс и "довести дела столь далеко", чтобы, хотя вступление и произошло бы, оно принесло бы по возможности меньше вреда.

В докладе отмечено, что необходимо начать активную публичную дискуссию о НАТО, нужно сконцентрироваться на двусторонней работе с элитой Латвии, Эстонии и Литвы, нужно также использовать двусторонние отношения с Западом. "Необходимо сделать все.., чтобы полностью исключить ситуацию, когда граница России и Балтии станет линией раскола Европы и источником политического противостояния", - говорится в докладе.

Указывается, что события в Югославии отбросили отношения России и Запада в сфере безопасности на несколько лет назад. В этих условиях перспективы стран Балтии вступить в НАТО могут нанести большой вред отношениям России и Запада, а также России и стран Балтии.

Однако России как великой державе нужно было бы инициировать сближение со странами Балтии, чтобы сформировать добрососедские отношения, но это нужно делать только в том случае, если успешно разрешены проблемы национальных меньшинств и если страны Балтии не вступают в военно-политические блоки.

Авторы доклада отстаивают идею, что расколотые общества в Латвии и Эстонии не способствуют внутриполитической стабильности этих стран, и сообщают, что наиболее выгодно для России было бы поддерживать экономические отношения со странами Балтии.

"В политической области России в ближайшие годы придется столкнуться со многим негативным в действиях стран Балтии, но экономические интересы России в этом регионе существуют, и их нужно не только точно сформулировать, но и защищать," - говорится в документе.

В докладе сказано, что Москве нужно поддерживать вступление стран Балтии в Европейский союз, поскольку Россия заинтересована в процветании стран Балтии. Указывается, что актуальность темы отношений стран Балтии и России никогда не будет исчерпана, поскольку Балтийское море всегда будет находиться в зоне российских интересов.

В нем указано, что по-прежнему актуальным тезисом является то, что после потенциального вступления стран Балтии в Eвропейский союз будет образована общая граница России и EС, поэтому важнейшей целью российского бизнеса должно стать попадание на рынки стран Балтии и формирование сети совместных предприятий, что в будущем обеспечило бы подход к рынкам Европейского союза.

В докладе говорится, что в течение последних двух лет такая целенаправленная работа уже проводится, и в настоящее время общий объем российских инвестиций в странах Балтии превышает 200 миллионов долларов США, и его рост продолжается.

Дальнейшая стабилизация политических отношений со странами Балтии могла бы послужить стимулом для притока российского капитала в этот регион, одновременно в этом регионе увеличился бы и западный капитал, говорится в докладе.

Совет указал, что при развитии экономических возможностей необходимо разнообразить российский транспортный экспорт, направляемый в Европу. В Ленинградской области начато строительство нового порта и нефтетерминала, который повысит конкурентоспособность России и снизит ее зависимость от транзитной и тарифной политики стран Балтии.

Наряду с развитием экономических отношений Совет рекомендует aктивнее работать в рамках Совета стран Балтийского моря, где можно "сгладить" сотрудничество в военной области. Предлагается также активизировать работу с ослабленными и расколотыми русскими общинами в странах Балтии.

Несмотря на то, что страны Балтии хотят вступить в НАТО, Россия уже в настоящее время может точно сформулировать ряд необходимых отраслей сотрудничества. Это - борьба с незаконной транспортировкой оружия через страны Балтии в Россию, борьба с незаконным оборотом наркотиков, сотрудничество в охране Балтийского моря и сотрудничество в проектах Северного Совета. Необходимо также продолжать сотрудничество среди различных обществ, в кругах ученых и предпринимателей.

Совет рекомендует также активнее защищать права русскоязычных жителей в странах Балтии, не только односторонне "наказывая" страны Балтии за несоблюдение прав русскоязычных.

Целесообразной признана в докладе встреча будущего президента России с главами каждой из стран Балтии. Выборы российского президента пройдут летом будущего года.

(BNS).