Верховного комиссара на мылоПримерно так можно описать реакцию многих эстонских политиков на отрицательную оценку верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств Максом ван дер Стуулом поправок к законам, установивших языковые барьеры перед кандидатами на предстоящих выборах. Так начинает свою публикацию в газете "Sonumileht" аналитик по вопросам безопасности Ааре Райд. Да, соглашается он, член Рийгикогу или местного самоуправления должен владеть государственным языком. Но вменить ему такое в обязанность мы не можем, если хотим следовать принципам демократии и положениям собственной же конституции. Верховному комиссару есть в чем упрекнуть Эстонию. Но его нельзя упрекнуть в вероломстве, поскольку ситуация, по которой он высказался, после решений, принятых в Рийгикогу, изменилась к худшему. В соответствии с первым параграфом конституции носителем верховной власти в стране у нас является народ. В контексте демократии это означает, что народ, то есть избиратели, волен избрать своим представителем хоть слепого, глухого, хоть безумного. Мудрость выбора - вопрос отдельный.В 1992 году по спискам Граждан Эстонии в Рийгикогу был избран Тойво Уусталу, которого до сих пор не могут привлечь к ответственности за воровство леса, - признан невиновным. Так в реальности - порой весьма странно - реализуется демократия. В соответствии с третьим параграфом основного закона государственная власть у нас осуществляется исключительно в соответствии с конституцией и законами, с ней согласующимися. Параграф 12 ясно и однозначно гласит: никто не может быть дискриминирован по признаку национальности, расы, цвету кожи, полу, языку, происхождению, вероисповеданию, политическим и иным убеждениям, а также имущественному или социальному положению. Закон, устанавливающий дискриминационные ограничения по языку, таким образом находится в противоречии с конституцией, и по нему невозможно осуществлять государственную власть. Избирателям решать - владеет ли их представитель государственным языком или не владеет. Не владеющий государственным языком может нанять себе переводчика, если без такового ему не обойтись. Макс ван дер Стуул верно замечает, что депутат Рийгикогу или местного самоуправления, не владеющий эстонским языком, угрозы существованию языка и самой государственности Эстонии не предствляет. Он упрекает наши поправки к закону в том, что они бросают тень на сам принцип демократии. Если Рийгикогу и правительство не в состоянии обеспечить нормального обучения эстонскому языку в неэстонских школах, применение его в государственных учреждениях, не в состоянии предотвратить распространение негосударственных языков (не только русского) на предприятиях и фирмах, то никакой недемократический наскок не спасет эстонский язык от исчезновения. Бессмысленно принимать законы, исполнение которых невозможно обеспечить. Кто будет судить об уровне владения эстонским языком депутатами? Группа чиновников, которая возьмется решать, кого должен избирать народ? Неужели следующим шагом будет проверка интеллектуальных способностей и душевного здоровья депутатов? По сути неплохо, но противоречит демократии. Неважно, владеет или не владеет госязыком недоразвитый или глупый депутат. Забота избирателей - чтобы такой человек не представлял их в Рийгикогу. Для того, чтобы дремать в парламенте, знание госязыка не обязательно, впрочем, как и для того, чтобы мочиться в публичном месте. Сколь бы вызывающе это ни звучало, утверждаю, пишет автор, что члену Рийгикогу не обязательно владеть государственным языком. По конституции он может четыре года ходить на Тоомпеа только для того, чтобы всхрапнуть да получить зарплату. И никто его за это упрекнуть не может. Параграф 62 конституции позволяет такую роскошь. Он гласит, что член Рийгикогу не связан с мандатом и не несет правовой ответственности за голосование и политические заявления, сделанные в Рийгикогу и его органах. У члена Рийгикогу нет даже обязанности голосовать, от голосования можно уклониться. Политических заявлений в Рийгикогу можно избежать, поскольку без обязанности знать государственный язык их можно делать вне парламента. Постаравшись, можно выучить должностную клятву и в нужный момент ее оттарабанить. Поприветствовать коллег на госязыке совсем нетрудно. Таким образом, в Рийгикогу вполне можно обойтись и без госязыка. Разумеется, тот, кто хочет быть активным на Тоомпеа, позаботится, чтобы в должной мере язык освоить. В то же время каждому из нас известны примеры, как по истечении времени парламентское законотворчество признавалось недачным. Отнюдь не из-за плохого знания депутатами государственного языка, а в основном из-за того, о чем в приличной компании громко не говорят. Демократия иногда обременительна и нерасторопна, но она лучшая из того, что может предложить Европа. В интересах личной выгоды (особенно накануне выборов) мы можем пренебречь тем или другим принципом демократии, но при этом мы создаем почву для того, чтобы в один прекрасный момент и самой демократией пренебречь в угоду диктатуре. Прежде чем осуждать Макса ван дер Стуула, стоит вдуматься в сказанное им. Явно, что Эстонию в Европе пристыдят, и новому составу Рийгикогу придется менять поправки своих предшественников как непригодные.
|