Макароны и патроныПри произнесении слова "таможня" мы сразу настораживаемся. И припоминаются случаи, как таможенники конфисковали контрабандные партии наркотиков, как кто-то пытался в ящиках с макаронами провезти оружие. Да и рассказы простых путешественников о том, какие неприятности доставила им встреча с таможней, запоминаются чаще, чем простое и спокойное пересечение границы. Таможенные посты расположены не только на автомагистралях, железных дорогах, но и в аэропортах, в морских портах. Например, в Пярнуском порту, через который проходит 90 процентов экспорта.Со старшим инспектором Эделаской таможенной инспектуры, чей таможенный пост контролирует Пярнуский порт, Калью ХООКОМ беседует Елена ЛЕЭТМАА. - Прежде всего, поясните, какова структура таможенной службы вообще? - В Эстонии имеется единая таможенная служба, в которой работает 1300 человек. Таможенный департамент подведомственен Министерству финансов. А департаменту подчиняются таможенные посты, пункты, инспектуры. Уже почти завершена реформа таможенной службы Эстонской Республики, и к осени картина несколько изменится. Например, таможенных инспектур вместо восьми останется пять, соответственно уменьшится количество таможенных пунктов и постов. Таможенный пункт - это функциональная единица внутренней таможни, где начинается процедура, если мы отправляем товары на экспорт, и заканчивается процедура оформления импорта. А таможенный пост - это, как правило, погранично-таможенный пункт. Такие находятся, например, на границе Икла, Нарва. На сухопутной, морской и других таможнях, естественно, есть своя специфика работы. Мы представляем таможенную службу на море, хотя в море выходим крайне редко. Недавно, например, таможеннику вместе с пограничником пришлось выйти в море, поскольку иностранное судно вошло в территориальные воды в районе Кихну, и мы вынуждены были исполнить свои обязанности. - А что входит в обязанности таможенников? - Прежде всего, таможенники выступают в роли налоговых инспекторов, потому что именно они формируют статистику государственного импорта и экспорта, т.е. внешнеэкономических связей Эстонии. С другой стороны, мы немного и погранполиция, потому что нам даны особые полномочия на право ознакомиться, например, с личными вещами пассажира, не говоря уже о грузах, а также транспортных средствах. Например, небольшой самолет таможенники разбирают запросто, не говоря об автомобилях. Ну и еще мы выполняем представительскую функцию, потому как первое впечатление иностранец получает от общения с пограничниками, таможенниками, от нашего облика, поведения, корректности, умения говорить на разных языках. - В моем представлении граница, таможня - это большое скопление людей, транспорта, а у вас здесь относительно спокойно. Пярнуский порт пассажирскими перевозками не занимается. А грузов много здесь проходит? - Например, в прошлом году движение товаров через наш порт в весовой категории составило 1 млн. 600 тыс. тонн. И если в общем в Эстонии наблюдается дефицит экспорта, то в Пярнуском порту, наоборот, 90 процентов приходится на вывоз грузов. Среди них преобладают древесина, щепа, торф. А два дня назад ушел отсюда пароход с древесной корой, он взял курс на Данию. До сих пор первенство по уникальности держал танкер, который привез в Эстонию растительное масло. В наш порт заходят, к сожалению, только суда типа "река-море" с низкой осадкой, так как существуют чисто природные препятствия. - Какие государства находятся в числе главных экспортеров? - Вне конкуренции, конечно, Швеция. Германия и Финляндия делят второе-третье места. Очень активно к торговле с Эстонией подключилась Дания, появляются суда из Франции, разных экзотических портов. География очень широкая, и если мы скажем, что торговлей охвачена вся Европа, то не ошибемся. Разумеется, в современной логистике (т.е. в организации транспорта), если пошел груз в Швецию, то совсем не обязательно это должно происходить на шведском судне. Под чьим флагом прибыло судно - туда груз и отбывает. Исландия, Голландия, Нидерланды используют российские суда. Есть суда, которые приходят в наш порт за грузом каждые 3-4 дня. - И все же, в порту - служба спокойнее, чем на автотранспортных пунктах? - Нашу работу нельзя сравнивать, потому что, если там в сутки таможенных оформлений бывает около тысячи, то у нас всего с десяток. Но у нас на каждое судно приходится не менее ста грузовиков, а мы отправляем в среднем шесть судов в сутки, а это уже шестьсот грузов, то работы здесь никак не меньше. Совсем непросто, например, оформляется то, что заказывает себе судно: продукты, технические принадлежности, стирка белья, сдача воды, накопившейся в трюме. Бывали случаи, когда команда заказывала на судно полный комплект спецодежды. - А есть какие-то ограничения на ввоз-вывоз товаров? - Таможня выполняет еще одну функцию - защищает внутренний рынок страны. Мы внимательно следим за ввозом алкоголя, табачных изделий. Когда судно приходит, оно представляет нам декларацию о том, что у них имеется на судне, и, чтобы не было проблем, например, так называемый табачно-водочный шкафчик пломбируется на время нахождения в порту. Как правило, серьезных нарушений по ввозу акцизных товаров у нас нет, потому что неприятностей от этого много. Что касается вывоза, то Эстонская Республика - такое государство, которое препон на вывоз почти не ставит. Конечно, запрещено вывозить произведения искусства, антиквариат, драгоценные металлы, сырье, драгоценные и полудрагоценные камни. Если на судно заказывается чрезвычайное количество алкоголя, мы тоже вправе поинтересоваться - зачем? - и тогда действуем по обстановке. Бывают отдельные случаи, когда кто-то декларирует товаров меньше, чем есть фактически. - Яхты, прибывающие в Пярнуский яхт-клуб, вы тоже контролируете? - Яхты мы принимаем и отправляем. Это простое таможенное оформление, но тем не менее оно есть. Мы знакомимся с тем, что находится на яхте и что увозится с собой. Диспетчерская служба яхт-клуба с нами связана, поэтому приход-уход яхт вполне легален. Человек, который способен купить яхту, по мелочам рисковать не будет, это другая публика. Но мы всегда готовы и к исключениям с их стороны. - И вы проверяете все суда и каждого человека очень тщательно? - В таможенной службе есть важный принцип - анализ риска. Это означает, что мы просто знаем, что где может быть. Например, есть ли смысл из Дании, где самые дорогие автомобили, алкоголь и табачные изделия, привозить все это и сбывать здесь по-черному? Нет. Поэтому и искать на датском корабле что-то подобное не имеет смысла. Точно так же мы зададимся вопросом: а стоит ли нам так напряженно искать наркотики? Еще недавно через Эстонию не проходило никаких наркопутей. Известны традиционно-старые пути: Афганистан, Средняя Азия, Германия и Французское побережье. Риска, казалось бы, нет. Но в связи с некоторыми общественно-государственными изменениями мы можем уже сказать, что нашего внимания достойны линии Россия - Скандинавия, поэтому определенный риск в Эстонии и, в частности, в Пярну есть. Система анализа риска разработана на каждый участок, она очень точно рассчитана, поэтому честных людей мы беспокоим все меньше. - Складывается впечатление, что на вашем посту вообще не бывает нарушений? - Отчего же? В прошлом году пришлось составить около четырехсот актов о нарушении, процент небольшой, но количественно это много. В этой статистике не указываются мелкие нарушения. - Какие отношения у вас с пограничниками? - На своей службе мы всегда работаем рука об руку. Общих задач у нас много, поэтому проблем практически не возникает. Сейчас в пограничную службу пришли молодые ребята, прошедшие обучение. Они интеллигентны, лучше видят мир, у них больше знаний, так что все идет к лучшему. Все построено на взаимном уважении, поэтому перебранок, конфликтов таких, какие возникали в 1991-1993 годах, уже нет. - В летний период количество путешественников увеличивается. Но не все знают, что нельзя провозить, что можно и в каких количествах. Я понимаю, что список этот очень длинный, и мы не будем его сейчас перечислять. Но что им можно посоветовать в двух словах? - У каждого человека в таких случаях возникают конкретные проблемы. Поэтому прежде чем отправляться в путешествие, позвоните в таможенную инспекцию, проконсультируйтесь по своему конкретному вопросу. Это можно сделать и на таможенном пункте при выезде. Иначе потом, когда вы будете возвращаться с массой приятных впечатлений, таможенники могут вам все испортить. По вашей, заметьте, халатности.
|