Таможня бдит, а контрабанда процветает

Невольно закрадывается сомнение - а так ли хорошо работают наши Налоговый департамент, а также Таможенный департамент? И не слишком ли увлеклось правительство мерами по повышению акцизных налогов на алкоголь и табак? Полагая, видимо, что чем выше налог, тем больший доход получит государственная казна. Однако, как показывает практика, прямой связи здесь не наблюдается. Связь, скорее, обратная: выше акциз - больше в стране продается контрабандной водки, безакцизных сигарет, ввезенных в страну. И - тем ниже доходы, поступающие в казну. Потребитель не желает платить за алкоголь и сигареты все большие суммы и отдает предпочтение нелегальной продукции. А раз есть спрос, и он все растет, растет и предложение.

Вот такие цифры. Акцизный налог на крепкие алкогольные напитки был повышен с 1 декабря 1998 года на 26 процентов. И что же? В казну потекли дополнительные отчисления? Отнюдь. Если в I квартале прошлого года в казну в виде акцизного налога от продажи крепких алкогольных напитков поступило 214 млн. крон, то в нынешнем за тот же период (то есть после повышения акциза), всего 169 млн. крон. Водочные заводы, в том числе "Liviko", вынуждены были сократить объем выпуска крепкоградусной продукции на 45 процентов, уволить десятки человек. Если бы все это свидетельствовало о снижении потребления водки! Нет же! Покупатель переключился на контрабанду, на суррогаты, которыми впору травиться.

По данным фирмы "Remedia", доля нелегальной водки от общего объема ее продажи в Эстонии дошла до 50 процентов.

В Департамент защиты потребителя ежедневно поступает несколько заявлений о торговле там-то и там-то нелегальной водкой. Много нелегально завезенной и поддельной водки "Finlandia" и коньяка "Белый аист" (о чем наша газета писала уже не раз). Изымались инспекторами департамента суррогаты в бутылках и с этикетками фирм "Liviko", "Ofelia" и других местных производителей. В прошлом году таможня конфисковала на границе 123 тысячи литров спирта и 300 тысяч пачек сигарет.

А нынче? От бдительности таможни зависит многое. Что же таможня предпринимает? Заведующий отделом надзора Таможенного департамента Велло ВАЛЬМ говорит, что таможня в первую очередь занимается именно надзором.

В России аналогичная структура таможенного комитета называется отделом борьбы с контрабандой. У нас же и в соседней Финляндии это отделы таможенного надзора, поясняет В.Вальм. Но мы занимаемся и контролем, боремся с контабандой.

Но Бог с ним, с названием. Был бы толк.

Эстонская таможня, по словам заведующего отделом надзора, считает более правильным проведение минимально необходимого контроля на границе, чтобы излишне не усложнять процесс перехода границы физическими лицами (вместе с личным багажом) и товара, принадлежащего фирмам. И в то же время, считает В.Вальм, контроль должен быть максимально эффективным. И потому таможня тщательно изучает степени риска, используя при этом информацию, поступающую из таможен других стран, занимается своего рода разведкой. Исходя из всего этого, и выбирает объекты контроля.

Такова идеология эстонской таможни, которая, как понял журналист, старается приблизиться к нормам и практике действий, существующих в европейских странах. Достаточно большая степень либерализма. Только не рано ли эстонская таможня решила перенять западный опыт? Контроль, в том числе и полицейский, там столь жесток, что с контрабандным спиртом туда сунуться рискованно. Везут в Эстонию, зная, что на наших границах контроль лишь выборочный. Такое предположение, на взгляд журналиста, не лишено основания. В результате "дыра" в бюджете увеличивается.

Интересуюсь, как, с точки зрения таможенников, повышение акциза на алкоголь повлияло на контрабанду его в страну?

Контрабанда - тоже бизнес, хотя и незаконный, говорит В.Вальм. И если акциз на алкоголь повышается, то, естественно, увеличивается соблазн провоза в страну безакцизного алкоголя. Степень риска повышается, и таможенный контроль на границе усиливается, провозить контрабанду, то есть делать на этом бизнес, становится уже невыгодным. Таково мнение заведующего отделом таможенного надзора, с чем также можно поспорить. Да, часть спирта для выпуска контрабандной водки производится в самой Эстонии (производится, конечно, нелегально или же воруется на легально действующих предприятиях). Но только часть. И с этим г-н Вальм согласен. Другая же часть все-таки поступает из-за рубежа. Никакой статистики на этот счет нет, и едва ли она может существовать вообще. Но судя по тому, что нелегальную водку можно приобрести чуть ли не в каждом втором магазине или баре, таможенники не могут снять с себя часть вины за продажу в стране нелегальной алкогольной продукции. В печати промелькнуло очень обидное для таможенников сообщение: по мнению Полиции безопасности, из 700 работников Таможенного департамента разве что с десяток найдется некоррумпированных (то есть не берущих взяток) людей.

Вот на что надо бы направить усилия правительства и его силовых структур - на борьбу с коррупцией, а значит, и с контрабандой, на борьбу за полный сбор налогов, а не на урезание бюджета.

Но В.Вальм продолжает: "Таможня действительно усиливает контроль, укрепляет сотрудничество с таможнями других государств".

- А какие наказания положены за контрабанду?

- Согласно статьи 76 Уголовного кодекса, контрабанда наказывается лишением свободы сроком до восьми лет. Или штрафом в размере трехкратной стоимости товара, включая налоги, с конфискацией контрабандного товара. И г-н Вальм приводит цифры конфискованного в минувшем году контрабандного спирта и сигарет (эти цифры приведены выше). Но что характерно, в 1996 году было конфисковано 682 тысячи 444 литра спирта, то есть примерно в 5,5 раза больше, чем в 1998 году. О чем это свидетельствует?

По мнению В.Вальма, о том, что контроль на границе стал строже и поэтому контрабандисты уже не очень-то рискуют соваться к нам со своей продукций. Но это мнение таможенного работника. Можно, однако, сделать и прямо противоположное предположение: контроль ослаб, и потому схватить удалось лишь малую толику того, что фактически было незаконно перевезено через границу. А в нынешнем году заметных нарушений таможенных правил по алкоголю и вовсе не было зафиксировано. Вот вам и степень риска, и либерализация, и выборочный контроль. Таможня трактует факты в свою пользу, жизнь их опровергает.

В.Вальм отмечает, что обнаружить контрабанду бывает очень сложно. Спирт маскируется под какую-то жидкость, скажем, для чистки окон. Из Латвии в Эстонию можно в ряде мест в лесу вообще перейти незамеченным. Колючей проволоки, собак, как было на границах Советского Союза, теперь нет. Пройти и пронести с собой или даже провезти можно Бог знает что. И никакой пограничник не заметит. Так, может, на это надо бы обратить внимание правительству - на укрепление границы, на действенное усиление борьбы с контрабандой, а потом уж заниматься повышением акцизного налога? Такая очередность более оправдана, более логична во всяком случае.

Для сведения и предупреждения любителей подпольной водки (эстонцы говорят - salaviin, т.е. тайная водка). Ее могут изготавливать в Эстонии из контрабандно завезенной алкоголесодержащей жидкости, из похищенного технического спирта. Он может быть очищен на месте, тем не менее отравиться - пара пустяков. Народ, бди! Бди, раз уж таможня просмотрела, а полиция делает вид, что ничего экстраординарного в стране не происходит. Были случаи отравления, были! Это еще один вывод, который можно сделать из беседы с заведующим отделом таможенного надзора Велло Вальмом.

В Эстонии в любом городе, городке, поселке масса магазинов, торгующих алкоголем. В Финляндии такого не встретишь. Отношение специалиста Таможенного департамента к такой ситуации? Контролировать гораздо сложней...

В.Вальм, однако, уклоняется от ответа: это, мол, дело политиков. Что ж, он прав. И наши политики настолько либерализовали экономику страны, что буквально напичкали ее алкоголем. Государству доход, конечно, идет, а для нестойкого человека такая свобода оборачивается бедой. О чем также нельзя молчать. Все же финны (и шведы также) в этом отношении проводят более взвешенную политику. Здоровье человека там все же кое-что стоит.

Странное положение и с сигаретами. Пачку-другую совершенно свободно и по относительно низкой цене можно приобрести возле любого рынка. Сигареты импортного производства, нередко с российскими акцизными марками. Как они к нам попадают?

- Вполне легальным путем. Любой путешественник может свободно ввезти (внести) на территорию Эстонии до 200 сигарет с собой, - комментирует В.Вальм. - Продавать их нельзя, но - продают! Не секрет, что некоторые жители Нарвы специально занимаются таким "извозом". Закон дозволяет!

Но что же это за закон, который действует против интересов страны? И почему таможня бесстрастно констатирует этот факт? А полиция сквозь пальцы смотрит на незаконную продажу "законно" ввезеных (внесенных) в страну сигарет? Почему?

Вот еще один повод для размышления (и действий) членам правительства и в первую очередь министра внутренних дел, министра финансов, а также руководителей налогового и таможенного департаментов.

Ярослав ТОЛСТИКОВ.