Сверху и без насНа минувшей неделе в парламенте произошло событие, которое осталось для большинства населения практически незамеченным, но которое имеет в принципе большое политическое значение.Большинством голосов (48 против четырех депутатов от Объединенной народной партии Эстонии) была принята поправка в Закон об иностранцах. В том месте, где речь шла о лицах, представляющих опасность для государства, слова "могут рассматриваться" заменены на "рассматриваются". Тем самым бывшие кадровые военнослужащие российской армии, прошедшие специальную подготовку, сотрудники ГРУ, КГБ и т.п. автоматически лишаются права апеллировать в суд в случае, если им откажут в виде на жительство. Вопрос отдается полностью на рассмотрение чиновников.
Жизнь по понятиямВыступивший на заседании парламента небезызвестный Энн Тарто прямо заявил, что при принятии этого решения депутаты от эстонских партий исходят не из юридических норм, а политических. Им всем скопом объявляется недоверие, и они должны будут покинуть страну. В качестве обоснования своего тезиса он привел Германию, где бывшим сотрудникам "Штази", большинству полицейских бывшей ГДР запрещено занимать аналогичные должности в объединившейся Германии.Оставим на совести депутата сравнение Германии и Эстонии в столь щекотливом вопросе. Отметим только, что там речь шла о праве на работу, здесь же о праве на жительство. Что далеко не одно и то же. У нас человек только за то, что носил форму, объявляется отныне без суда и следствия изгоем со всеми вытекающими последствиями. Приняв эту поправку, страна от жизни по закону сделала еще очередной шаг к жизни по понятиям. Очередной - потому что на этом же сомнительном тесте были густо замешаны многие законы, касающиеся людей, имевших несчастье приехать в эту страну, когда она была советской и когда ей были нужны люди для строительства экономики. Ориентированные на выдавливание населения, ставшего в одночасье "некоренным", они поставили страну, провозгласившую саму себя оплотом демократии и поставившую перед собой цель войти в европейские структуры, в пиковое положение. Европа ее демократическим устремлениям в отношении некоренного населения, мягко говоря, не поверила. Под давлением Запада начался период некоторого смягчения политики в отношении русскоязычных жителей. Сначала при прежнем правительстве Марта Сийманна и под руководством министра Андры Вейдеманн были выработаны основные направления интеграции некоренного населения в эстонское общество. Сейчас, под руководством уже нового министра Катрин Сакс взят курс на создание программы интеграции.
А судьи кто?Казалось бы, дело похвальное и заслуживает бурных аплодисментов, переходящих в овацию. Но не будем спешить с бросанием чепчиков в воздух. Давайте пристальнее присмотримся к тому, что варится на этой интеграционной кухне. Прежде всего, кто на ней повара, ибо от их состава можно ожидать и соответствующего варева. Уже сам состав этой команды вызывает настороженность. Прежде всего, их можно разделить на две части. Первая - те, чьи имена уже давно на слуху, причем для некоренного населения далеко не в самом лучшем контексте. Депутаты парламента Марью Лауристин, Кристина Оюланд, Пеэтер Олеск (в его бытность министром народонаселения в печати его открыто называли министром народовыселения), сын президента Март Мери, бывший генеральный директор языковой инспекции Март Раннут, Рейн Таагепера и другие. В свое время они были локомотивами, проталкивавшими законы о языке, об иностранцах, о гражданстве, и уж в чем-чем, а в благожелательном отношении к "иностранцам" их заподозрить очень трудно.Вторая часть - люди, чьи имена, по крупному счету, никому ничего не говорят. И есть очень большие сомнения, что эта безвестная масса сможет придумать что-то толковое. Если же свести их вместе, из них может получиться неплохая компания для чаепития с досужими разговорами об интеграции. Возникают очень серьезные подозрения, что они подобраны по принципу личного знакомства с главой комиссии, министром К.Сакс. И не более того. Эдакая милая бутафория для европейских дурачков, верящих в чистоту интеграционных помыслов входящих в состав комиссии сторонников дискриминационных законов.
Тихо сам с собоюПри выработке его состава нарушен основной принцип интеграции: диалога двух сторон. Вторая сторона в ней просто-напросто не представлена. Нельзя ведь всерьез говорить о руководителе русской части Эстонского телевидения Павле Иванове как об авторитетном среди русскоязычного населения деятеле. Или мало кому известных в среде некоренных Елене Едомских, Лидии Кылварт и т.п. Депутаты парламента от Партии центра Владимир Вельман и Михаил Стальнухин среди русских пользуются авторитетом, но на фоне остальной послушной массы их голоса могут просто-напросто затеряться.В составе комиссии нет ни одного представителя от партий русскоязычного населения. А их у нас ни много, ни мало - аж целых три. Когда ваш корр. попросил председателя Объединенной народной партии Эстонии, лидера ее парламентской фракции Виктора Андреева высказать отношение к составу комиссии и, в частности, к интеграционной программе в целом, он был очень удивлен, так как ничего о них не знал и никто с ним на эту тему даже не посоветовался. Подчеркиваем, что речь идет о лидере крупнейшей партии русскоязычного населения. И если даже его не поставили в известность о планах "улучшить и углубить интеграционное дело", то о чем тогда вообще можно говорить. Нет представителей славянских культурных обществ, ветеранских организаций, имеющих большой вес и авторитет среди некоренных. И что самое печальное: в составе комиссии практически нет специалистов. С экспертами здесь вообще вышла большая промашка. Среди всех членов комиссии, если не ошибаюсь, юридическое образование имеется только у Кристины Оюланд. Нет людей с опытом и знаниями этой очень щекотливой темы. Хотя в Эстонии такие люди имеются. Почему-то нет крупнейшего специалиста Клары Халлик. Нет представителей информационного центра по правам человека, хотя его руководитель Алексей Семенов признан не только в Эстонии, но и на Западе. Нет депутата парламента от ОНПЭ Сергея Иванова, который специализируется именно на вопросах прав человека и интеграции национальных меньшинств.
Овчинка выделки не стоитЕсли исходить из состава комиссии, то возникает как минимум два вопроса: какую цель ставит она перед собой и что она вырабатывает? Если программа должна представлять собой конкретный механизм интеграции, то там обязательно должны быть эксперты. Но их там практически нет. Если готовится очередная политическая декларация, то дело и вовсе выеденного яйца не стоит. Болтовни на эту тему и без того больше чем достаточно. Если же это должен быть серьезный политический документ, то среди разработчиков обязательно должны быть представлены политики от русскоязычных партий. Но их там тоже нет. Поэтому вся эта задумка больше напоминает строящуюся для Запада очередную "потемкинскую деревню", где прорабами выступают все те же творцы нынешнего национального тупика или приближенные к министерскому телу деятели. Все это до боли напоминает недавнее советское прошлое, когда директивы, планы и программы спускались сверху, а народу оставалось только поднимать руки и дружно кричать "одобрямс".Но даже если чисто гипотетически предположить, что этот ангажированный состав действительно выработает что-то толковое, умное и честное, плод его коллективного разума будет вызывать большие сомнения. Хотя бы по психологическим причинам. Поскольку в его выработке не принимали участия люди, представляющие вторую сторону диалога, он останется для нее чужим и непринятым. Но давайте пойдем дальше и зададимся крамольным вопросом: а нужна ли эта программа вообще? Мы уже были свидетелями тихой кончины подобного документа, разработанного бывшим министром А.Вейдеманн. Сколько было вокруг его шума... А сейчас никто даже толком, четко и внятно не скажет, умерли эти основные направления окончательно или будут хотя бы частично использованы в программе. И где гарантия, что новую программу не ждет такая же участь. Интеграция не должна зависеть от политических настроений и взглядов очередной верхушки. Исходя из этого, нужно говорить не о программе, а о законе о национальных меньшинствах. А уже в нем следует предусмотреть все необходимое на законодательном уровне.
Нужны новые законыВопросов масса, тем более что складывается четкое впечатление, что наши верхи понимают интеграцию (или делают такой вид) очень примитивно и действуют в полном разумении с этим примитивизмом. Но что хорошо для изобразительного искусства, совершенно не подходит для общественной жизни. Для властей интеграция - только овладение эстонским языком и, частично, знакомство с местной культурой. При этом совершенно забывается, что настоящая интеграция - это создание единого общества, отстаивающего единые интересы и цели.Оно может быть и полилингвистическим, хотя это и не означает, что некоренные жители не должны знать языка. Обязательно должны. Знание языка не должно стать самоцелью. Это только средство для достижения национально гармоничного общества. А оно невозможно без того, чтобы обе общины имели одинаковые права в политической, гражданской, экономической, правовой и социальной областях. Но вот этого-то как раз и нет. А без этого все разговоры о важности интеграции больше напоминают политическую косметику, призванную прикрыть ржавчину законодательного корпуса. Нужны не подзаконные программы, а либерализация существующего законодательства и выработка новых законов, дающих людям равные права. Иначе все это будет смахивать на анекдот про одесский публичный дом, где дела шли плохо, потому что меняли постели, а не девушек. С.СМИРНОВ.
|