Обратно

Дорога преткновения

Административная коллегия Госсуда 20 июня оставила в силе вынесенное в апреле Таллиннским административным судом решение, обязывающее Агентство по приватизации пересмотреть итоги продажи железной дороги и вновь рассмотреть предложения, которые поступили на последний этап приватизационного конкурса.

И сразу же поступило сообщение о том, что правление Центристской партии потребовало немедленно обсудить ситуацию с приватизацией на заседании специальной комиссии парламента. Более того – партия считает, что за связанную с приватизацией ЭЖД неразбериху и нарушения законодательства должны отвечать ЛИЧНО те лица, которые этим процессом руководили, – министры Тойво Юргенсон и Михкель Пярноя и бывший премьер Март Лаар.

Собственно, чего-то вроде этого следовало ожидать после того, как новый министр экономики, транспорта и связи Лийна Тыниссон вскоре после своего назначения на этот пост объявила о намерении пересмотреть результаты приватизации ЭЖД. Последовавший вскоре новый скандал с намерением нового руководства ЭЖД выплатить дивиденды за прошлый год в размере 250 млн крон (сумму в результате переговоров с государством удалось «скостить» до 180 млн) только подлил масла в огонь. Новые владельцы распоряжались не ими заработанными средствами – в решении общего собрания акционеров BRS о выплате дивидендов указывалось, что в сумму 250 млн крон входит прибыль за 2001 год и нераспределенная прибыль за предыдущие годы (напомним, что деньги за покупку ЭЖД концерн заплатил только 31 августа 2001 года). И вновь заговорили о выводе денег из страны.

Какое бы новое решение Приватизационное агентство ни вынесло – Государственный суд подтвердил, что именно предложение эстонской компании RER было для государства самым выгодным, все равно смена собственника автоматически не произойдет - поезд ушел, железная дорога продана, и государство не может еще раз продать то, что ему уже не принадлежит. Так что здесь предстоит пройти еще долгий юридический путь, чтобы и выполнить решение административной комиссии Госсуда, и оценить вытекающие отсюда последствия.

Однако всякие последствия имеют свои первопричины.

Откуда есть пошло

В номере «Бизнес-среды» за 29 мая свою точку зрения в защиту приватизации ЭЖД именно концерном BRS приводил бывший министр транспорта и связи Тойво ЮРГЕНСОН, который утверждал, что Эстонская железная дорога одна из лучших в Восточной Европе и что именно полученный результат приватизации является оптимальным.

Иной точки зрения придерживается бывший генеральный директор ЭЖД Парбо ЮХНЕВИЧ.

- Хочу напомнить ход вещей, - говорит Парбо Юхневич. – Железную дорогу было решено приватизировать, если не ошибаюсь, еще в 1997 году. И тогда же начали вырабатываться концепция и программа, над которыми наши специалисты работали совместно со специалистами Мирового банка – в частности, нас консультировал Лу Томсон, который принимал участие в приватизации железных дорог во многих странах мира. В основу концепции была положена идея концессии – такого вида долгосрочной аренды, при которой вся инфраструктура остается собственностью государства, а обслуживанием занимаются операторы. Именно на основе концессии работает большинство успешных железных дорог в разных странах. Как, например, и автомобильные дороги - кто будет их приватизировать?

К моменту парламентских выборов 1999 года вся программа была полностью готова, и для ее запуска оставалось только нажать на зеленую кнопку. Однако новое правительство решило иначе. На мой взгляд, поменять всю программу и сделать это так резко было очень циничным решением, и с этой точки зрения, безусловно, было бы правильно, если бы парламентская комиссия, суд или иная компетентная инстанция все-таки разобрались бы по существу, что именно произошло.

- Думается, и привлечение в качестве консультанта фирмы Gibb, чьи неувенчавшиеся успехом услуги оценены в 77 млн крон, и незаконно возложенные на государство потенциальные обязательства, доходящие до сотен миллионов крон, также должны бы привлечь внимание комиссий и судов, хотя, например, протест, вынесенный по этому поводу государственным контролером Юханом Партсом, никем не был услышан.

- В первую очередь, фирма Gibb не имела опыта приватизации железных дорог. Во-вторых, по поводу выплаченного Gibb гонорара могу сказать, что сам я по предложению Мирового банка консультировал программы реструктуризации железных дорог в Украине, Армении и Грузии и знаю, сколько стоит выработка такой документации – Эстония переплатила десятки миллионов крон государственных средств за стандартный пакет документов на английском языке.

Упущенные возможности

- Какие возможности, на ваш взгляд, были упущены с таким ходом приватизации?

- Главное – мы потеряем деньги Европейского союза, который поддерживает инфраструктуру государственных железных дорог. Эстония выиграла несколько сотен миллионов крон, а потеряла миллиардов пять. Я очень сомневаюсь, что американская фирма, заинтересованная в прибылях, будет вкладывать в инфраструктуру средства, требуемые, например, для открытия скоростного движения между Таллинном и Тарту… Таким образом, наша дорога будет все больше отставать от европейской сети железных дорог. В то время как первоначальная концепция как раз предполагала переход нашей железной дороги на европейские стандарты.

- Господин Тойво Юргенсон считает, что эстонская железная дорога и так лучшая в Восточной Европе…

- Господин Юргенсон политик, и этим все сказано. Вся беда в том и заключается, что приватизацией железной дороги стали заниматься не специалисты, а политики.

И в переговорах с Европейским союзом та же картина – нам говорят, что транспортная глава закрыта и что все хорошо. Но что это значит? Люди просто не понимают, что, например, вся железнодорожная документация должна будет переводиться с сиcтемы СМГС на систему CIM на ангийский язык. Плюс транзитная конвенция ЕС, согласно которой груз внутри ЕС может двигаться свободно. А это значит, в свою очередь, что как только груз из России пересечет границу Эстонии, нужно будет переписывать всю документацию. Как это повлияет на бизнес? Все эти вопросы можно предусмотреть и решить, но при одном условии – если ими занимаются специалисты.

- Вернемся к настоящему - как, на ваш взгляд, может быть реализовано решение комиссии Госсуда?

- Очень сложно сказать. Как перейти от продажи акций к идее концессии?

- Это тупик?

- Думаю, что конструктивный выход существует, его просто нужно найти.

Этэри КЕКЕЛИДЗЕ