Обратно

О создании и становлении финансовой инспекции

Между тем необходимость в указанной инспекции давно созрела, и принципы ее создания и работы интенсивно продолжались примерно два года. Особенно очевидно эта необходимость проявилась после биржевого краха в Эстонии осенью 1997 года, банкротства Маабанка и финансового провала в России в 1998 г. и последовавших одно за другим банкротств и финансовых трудностей в ряде коммерческих банков, страховых компаний и инвестиционных фондов. Свое влияние оказала и настоятельная рекомендация по созданию единой финансовой инспекции, высказанная датским экспертом по итогам проверки обстоятельств банкротства Маабанка.

Подробно и обстоятельно цели, структура и права Финансовой инспекции, основы ее деятельности и порядок финансирования изложены в Законе о Финансовой инспекции, принятом 9 мая 2001 года и провозглашенном президентом республики 17 мая 2001 г. постановлением № 1062. Этим законом определена цель государственного финансового надзора и, в частности, указано, что «финансовый надзор осуществляется для повышения эффективности действия финансового сектора, его стабильности, надежности и прозрачности, уменьшения системных рисков и препятствования его использования в целях злоупотреблений, чтобы защитить интересы клиентов и инвесторов в сохранении их средств и таким образом поддерживать стабильность денежной системы Эстонии».

Установлено, что «Финансовая инспекция является автономным компетентным учреждением со своей сметой, находящимся при Банке Эстонии и действующим от имени государства».

В своих действиях по осуществлению финансового надзора она независима и представляет отчеты в установленном этим законом порядке.

В частности она выполняет задания, вытекающие из законов по фонду обеспечения вкладов и препятствию отмывания денег. Планирует и контролирует деятельность Финансовой инспекции совет, который также назначает на должность членов правления инспекции и выбирает среди них председателя правления. Совет состоит из шести членов, из которых два — по должности, а четыре — назначаемые. Два по должности — министр финансов и президент Банка Эстонии, назначаемые члены совета поровну утверждаются правительством по предложению министра финансов и Советом Банка Эстонии по предложению президента Банка Эстонии. Председателем совета является министр финансов, при его отсутствии — старейший член совета, присутствующий на совете, временно выполняет обязанности председателя. Правление инспекции состоит из пяти членов, к которым в законе предъявляются весьма строгие требования и срок полномочий которых три года, а председателя правления — четыре года. Собрания правления проводятся по мере надобности, но не менее одного раза в месяц.

Расходы Финансовой инспекции покрываются субъектами финансового надзора — обязательными платежами, установленными настоящим законом, и в некоторых случаях дополнительно за счет предусмотренных средств Банка Эстонии и госбюджета.

Финансовая инспекция представляет ежегодно к 1 октября правительству и Банку Эстонии обзор деятельности финансового сектора и финансового надзора по применению действующих правовых актов.

Годовой отчет Финансовой инспекции состоит из отчета о деятельности инспекции, отчета о доходах-расходах и выводов аудитора. Совет Финансовой инспекции утверждает годовой отчет инспекции в течение трех месяцев после окончания бюджетного года. В дальнейшем годовой отчет Финансовой инспекции представляется в Рийгикогу вместе с годовым отчетом Банка Эстонии. Рийгикогу заслушивает годовой доклад председателя правления Финансовой инспекции в установленном порядке. Финансовая инспекция издает Ежегодник. Следует отметить, что уже за 2000 год Банковской инспекцией был издан отдельный отчет. Законом предусмотрено, что Совет Финансовой инспекции назначает членов правления в установленном порядке не позднее 30 июня 2002 года. До этого срока правление состоит из трех членов — председатель правления: бывший руководитель Банковской инспекции Андрес Тринк и члены: бывший руководитель Инспекции ценных бумаг Кристьян-Эрик Суурвяли и бывший руководитель Инспекции страхования Кайдо Тропп. Надеемся, что в ближайшее время удастся ознакомить читателей со стратегией нового единого органа надзора на 2002 — 2003 годы.

Собств. информация