Обратно

У экономики должна быть позитивная цель

Лийна ТЫНИССОН, член двух парламентских комиссий - экономической и по европейским делам - и дважды занимавшая пост министра экономики страны, считает, что реальное соотношение плюсов и минусов вступления Эстонии в Европейский союз невозможно оценить раньше, чем через год, и то не в полной мере. Все сегодняшние оценки носят временный характер.

Изменение экономических позиций

- Сегодня самой корректной формулировкой, на мой взгляд, будет такая: мы продолжаем прогнозировать будущее, - говорит она. - Несолидно через неделю после вступления объявлять о точных цифрах подорожания продовольственной корзины - пока даже цена на сахар не устоялась.

Она обращает внимание на то обстоятельство, что изменились основные позиции всей экономики - порядок исчисления налога с оборота, появились новые акцизы и таможенные пошлины на товары из третьих стран, которых в Эстонии раньше не было, а сейчас они введены в соответствии с европейскими директивами.

- При этом следует иметь в виду, что таможенные пошлины идут в европейский бюджет, потому что граница общая. Эстония их только собирает. И поскольку граница Евросоюза общая, то и таможенные сборы повсюду одинаковые - невозможно, чтобы при пересечении границы товар из третьих стран во Франции, скажем, облагался бы одной пошлиной, а в Эстонии другой. Именно поэтому Эстония и должна была ввести таможенные платежи на импорт из третьих стран.

По мнению Лийны Тыниссон, почти каждое предприятие должно заново для себя прояснить собственную экономическую базу, и только тогда можно будет точно понять, как работать в этих условиях.

- Наш Налоговый и таможенный департамент, конечно, проводил некоторые курсы по этой тематике, но это курсы, а люди должны этот экономический климат узнать, почувствовать и вписать свое предприятие в эти новые рамки. Как это удалось и как кому-то это не удалось - поговорим минимум через полгода.

С одной стороны, с другой стороны…

Пошлины на товары из третьих стран - это минус, тем более что эстонские предприятия во многом именно из этих стран получали хлопок, шелк… Текстильщики сообщили госпоже Тыниссон, что это удорожает цену их продукции на 6-7%, что, собственно, составляет долю прибыли. Более того - текстиль стал квотируемым товаром, как и металл, но если по квотам на металл удалось достичь договоренности, то текстильщики боятся, что хлопка не хватит. Подтвердятся опасения производителей или нет - увидим.

Но если стало труднее с третьими странами, то с европейским рынком стало легче - пожалуйста, свободно продавайте свой товар аж до самой Португалии, если, конечно, сумеете это сделать.

Конечно, по сравнению с тем, как обстояли дела три года назад, повысились европейские требования к нормам, сертификатам и прочим гарантиям качества. Но, говорит Лийна Тыниссон, эстонские бюрократы во многом перестарались с требованиями - Евросоюз столько не требует, сколько требовали от производителей и обслуживающего персонала некоторые наши чиновники из министерств и ведомств. И по многим позициям, по ее мнению, там, где перестарались с европейскими стандартами, можно отступить - например, в требованиях по количеству раковин для мытья посуды на предприятиях общественного питания.

Нужно уметь защитить свои интересы

До вступления в ЕС товар поступал на эстонский таможенный склад и мог уйти со склада без уплаты акцизов и налога с оборота, и здесь же у товара мог измениться хозяин. По нормам ЕС, это недопустимо, хотя наши соседи из Латвии, например, как сообщали информационные агентства, добились продления сроков работы таможенных складов в прежнем режиме.

Как сообщила «Бизнес-среде» госпожа Тыниссон, в Рийгикогу по этому вопросу состоялась дискуссия с участием представителей Министерства финансов и Налогового и таможенного департамента, и финансовая комиссия парламента сумела отстоять точку зрения, что для повышения конкурентоспособности страны необходимо изменить закон о налоге с оборота таким образом, чтобы можно было хотя бы товары, прибывшие морем, отправлять на таможенный склад без уплаты акциза и налога с оборота. Вопросы налогообложения целиком находятся в компетенции страны, и если можно добиться себе хороших условий без возникновения конфликта с требованиями ЕС, то этим нужно пользоваться, считает Лийна Тыниссон.

- У нас идет время учебы, - подчеркивает она, - мы учимся защищать себя в условиях ЕС.

Среднего класса как не было, так и нет

Сегодня самым незащищенным подразделением экономики является малый и средний бизнес. Именно его интересы оказались в связи со вступлением в ЕС наиболее ущемленными, именно мелких производителей разорили непомерные требования чиновников, в частности, к оборудованию производственных помещений всем комплексом санитарно-гигиенических средств. Установка современных душевых кабин, например, в небольших цехах по изготовлению мебели, конечно, хорошо, кто спорит, но такие расходы далеко не всем по карману… И при вступлении в ЕС эстонские переговорщики совсем не учитывали конкретных условий работы мелких и средних предприятий, не просили никаких отсрочек, никакого продления переходного периода. Так Эстония потеряла маленькие цехи по изготовлению, например, мясной продукции - мелкие производители Союз мяса не интересовали, и никакой отсрочки для них он не запрашивал.

Госпожа Тыниссон видит в этом огромную проблему.

- В течение вот уже тринадцати лет нашей независимости мы недопустимо мало думали о мелком и среднем производителе, - говорит она. - И сейчас еще далеко не все понимают, что здоровье экономики держит не крупный, а мелкий и средний бизнес. В Европейском же союзе ударение делается как раз на малый бизнес. И я хочу предупредить наших крупных производителей - в европейском контексте они являются очень маленькими, и многие на своей шкуре испытают, что значит быть маленьким и выстоять в конкуренции с настоящим большим бизнесом. И тогда они поймут, что потеряли, когда не заставили политиков работать в пользу малых.

- Это, конечно, соображение впечатляющее, но пока станет явью, малые и средние могут отдать концы.

- Надеемся, что все-таки выстоят, и теперь Лиссабонская конвенция Евросоюза будет работать на них. Конечно, это не оправдывает наши парламент и все правительства, которые так мало сделали для того, чтобы в Эстонии возник средний класс. Жили по принципу «Рынок сам отрегулирует», однако рынок регулирует далеко не все.

Замкнутый круг?

Но в Эстонии такой большой налог на рабочую силу, что сложно представить картину бурного роста рабочих мест и величины зарплаты. Лийна Тыниссон считает, что это один из самых сложных вопросов, который не имеет простых решений. С одной стороны, налог на рабочую силу действительно большой - работодатели платят государству 33% социальных платежей и 0,5% на безработицу, и работник платит 26% подоходного налога плюс 1% на безработицу. Но в Эстонии нет налога на реинвестируемую прибыль. С другой стороны, говорит Лийна Тыниссон, если учесть стандарты социального обеспечения Евросоюза, то социальный налог должен бы быть гораздо выше.

- Что делать в такой ситуации? Если уменьшим налог на рабочую силу, то уменьшим социальную защищенность самих работающих, и получится, как в поговорке, «нос вытащили, хвост увяз»… Простых решений здесь нет.

- Но почему государство держит такой расходный механизм, как неэффективно работающая Больничная касса? Почему не вводят, например, налог на крупную недвижимость? Почему никогда не было налога на вывоз капитала из страны?

- Я согласна с тем, что Больничная касса работает неэффективно, но должна сказать, что любые изменения в сфере социального обеспечения дело очень сложное и тонкое, затрагивающее всех людей без исключения, и здесь нужно быть очень осторожным. Чтобы вводить какие-либо изменения в социальной сфере, нужно, чтобы одно и то же правительство работало как минимум четыре года.

Что же касается других налогов, продолжает она, то должна сказать, что по сравнению с Эстонией законы Евросоюза намного менее либеральны. В Европейском союзе экономика регулируется не рынком, а законодательством, причем законы в разных странах испытаны столетиями. Эстония же выбрала путь ничем не ограниченного либерализма, и при этом один может стать очень богатым, а многие другие оставаться очень бедными. Отсюда и огромное расслоение, и существование двух Эстоний. Но чтобы изменить слишком либеральные подходы, нужно иметь правительство, которое это понимает.

- И здесь членство в ЕС пойдет Эстонии на пользу - в Евросоюзе уже не постеснялись показать на нас пальцем и заявить: вы, господа, собираетесь жить на наши деньги, поскольку ваш бюджет лишен поступлений от подоходного налога на предприятия. Вы получаетесь хорошими, а мы плохими. Наши производители поглядывают в сторону ваших райских условий. При этом вы претендуете на средства из наших фондов. Это просто несолидно.

- Где были сказаны эти справедливые слова?

- Их произнес во французском Сенате председатель сенатской комиссии дружбы с Балтийскими странами на встрече с эстонской делегацией. Об этом говорил и германский лидер Шредер. Так что Евросоюз будет, без сомнения, изменять суперлиберальную идеологию эстонской экономики, но это потребует времени. Тем более, что эстонская пресса идеализирует свободный рынок как таковой.

Эх, налоги

В настоящее время составляется бюджет на будущий год, и, по словам Лийны Тыниссон, достаточно сложно балансировать между желанием коалиции снизить подоходный налог с физического лица на 2% и при этом сохранить существующие расходы на социальную сферу. Вернее, это просто невозможно сделать, поэтому и возникают проекты типа введения налога на транзит, который бы сильно ударил по экономике, - транзит все-таки составляет порядка 10% ВВП Эстонии. Молодые талантливые министры пока не всегда умеют просчитывать дальние последствия предпринимаемых шагов, поэтому и появляются проекты, решающие сиюминутные нужды, но грозящие большими потерями в будущем.

- Мы должны работать для того, чтобы каждый мог стать богатым. Это позитивная цель, и к ней следует стремиться, - подводит итог разговору Лийна Тыниссон.

Этэри КЕКЕЛИДЗЕ