Обратно

Важнейший компонент рынка

Лев ГОЛУБ,
профессор

Именно стратегия развития страны должна стать основой партийных платформ, а не борьба за право делить бюджетные деньги.

Любой рынок держится на двух столпах - спросе и предложении. Когда идешь покупать товар или услугу, всегда хочется, чтобы предложение опережало спрос. Тогда и выбор лучше, и цены ниже, и отношение к покупателю более душевное. А когда сам продаешь? Да еще себя - на рынке труда? Если рабочих мест мало, а претендентов на них много - худо тогда человеку, у которого нет работы. Зарплату предлагают маленькую, а результатов труда хотят получить как можно больше, да еще отменного качества и с максимальной ответственностью работника за все и вся.

Вообще говоря, показатель занятости людей - это один из самых важных индикаторов экономического состояния любой развитой страны. Курсы ведущих валют мира во многом зависят от того, увеличивается ли в соответствующей стране количество рабочих мест или нет. Растет ли количество желающих получить пособие по безработице, либо их ряды начали редеть.

В предвыборной президентской кампании в США один из самых серьезных аргументов конкурента Буша звучит приблизительно так: «А в период вашего первого срока положение с занятостью в стране ухудшилось». И это одно из самых грозных обвинений, отражающих неблагополучие в экономической сфере. В некоторых СМИ отмечается, что за последние годы в США количество рабочих мест сократилось чуть ли не на целый миллион. Отсюда и проистекают многие экономические проблемы.

Бороться, бороться и бороться

У нас, мягко говоря, показатель безработицы очень даже нехороший. Есть регионы, где положение совсем катастрофичное. И судя по всему, в ближайшее время станет еще хуже. В Нарве идут сокращения, причем массовые, и на Кренгольме и у энергетиков, а это самые крупные работодатели региона.

К сожалению, мировая тенденция такова, что в ближайшие годы ситуация на рынке труда в Эстонии во многих сферах бизнеса может только усложниться, а возможно, и резко ухудшиться.

Еще несколько лет назад Скандинавские страны с большим удовольствием переносили в Эстонию свои производства. Этому способствовала хорошая инфраструктура, приличное качество рабочей силы, умеренные цены на энергию и, что самое главное, очень дешевая рабочая сила.

Так, например, шведский владелец «Кренгольмской мануфактуры» уменьшал объемы производства в родной стране, где рабочий получает зарплату на порядок больше, чем нарвская ткачиха, и проводил модернизацию производств в Нарве в надежде наращивать там выпуск продукции.

Сейчас и у нас, хотя зарплата ткачих остается низкой, объемы выпуска тканей падают. Этому, в частности, способствовало и снижение курса доллара, при том, что существенная часть продукции Кренгольма уходила в США. В перспективе положение станет еще хуже - светит выход на европейский рынок текстиля продукции из Китая, который стал полноправным членом Всемирной торговой организации. А там, как известно, и качество растет, и уровень цен достаточно низкий.

Что ждет европейскую текстильную промышленность, которой предстоит конкурировать с крупнейшей страной мира, можно только представить. Аналогичное положение и в ряде других сфер производства, которые были переведены из Скандинавии в Эстонию для выполнения трудоемкого субподряда благодаря низкой стоимости рабочей силы. В последние годы мир стремительно меняется. Автоматизация многих процессов производства приводит к тому, что сложные технологические процессы выполняют автоматы, а вспомогательные работы не требуют высокой квалификации рабочих. Это позволяет переводить многие производства в страны третьего мира, где рабочая сила стоит очень дешево. Там люди трудолюбивы, исполнительны и не требуют высоких зарплат. При этом из-за более теплого климата там нет необходимости строить тяжелые, теплозащитные, дорогостоящие и требующие больших затрат на эксплуатацию производственные помещения. Перемещению на юг многих производств, особенно транснациональных корпораций, способствует и быстрое развитие логистики. Сейчас затраты на транспортировку грузов, особенно морским путем, постоянно снижаются.

Учитывая неблагоприятные тенденции в развитии мирового хозяйства, для таких стран, как Эстония, задача сохранения занятости рабочей силы страны является важнейшей государственной проблемой, требующей существенных бюджетных ассигнований и постоянного внимания со стороны правительства. Борьба за высокую занятость населения - на самом деле это многогранная и сложная работа, имеющая два направления.

Одно из них - способствовать созданию рабочих мест в настоящее время, чтобы снизить текущий высокий уровень безработицы.

Второе, более глобальное и перспективное - сохранить конкурентоспособность народного хозяйства страны в мировом распределении труда в течение нескольких десятилетий.

Если принять во внимание непростые климатические условия страны и отсутствие ценных полезных ископаемых, то можно понять всю трудность стоящих в этом плане задач.

Если текущему снижению безработицы уделяется хоть какое-то внимание, то перспективой практически никто не занимается.

Мечты и деньги

Безработица ставит перед государством две проблемы.

Во-первых, не дать безработным умереть с голоду. Во-вторых, создать условия, чтобы люди, потерявшие работу, могли бы снова ее найти.

Если говорить о первой проблеме, то позицию нашего правительства иначе, как жестокой, трудно назвать.

Суть проблемы, как известно, состоит в том, что пособие по безработице составляет всего четыре сотни крон в месяц. Этих денег не хватает для самого скромного пропитания одного человека - пособие не обеспечивает даже физического выживания. Но правительство уже много лет не поднимает планку. Мотив при этом один - пусть активней ищут работу. Как будто если размер пособия составит семь сотен, то интерес к работе у нормального человека пропадет.

Похоже, что в социально ориентированной Европе наши либерально озабоченные политики выглядят уже белыми воронами. Свое негативное отношение к повышению размеров пособий правительство мотивирует тем, что главная задача состоит в развитии «активных методов рынка труда».

Правительство закладывает в бюджет на цели создания новых рабочих мест огромные деньги.

В 2004 году на обучение безработных запланировано 150 млн крон, а на налоговые льготы для предприятий, создающих новые рабочие места, - 80 млн крон.

В бюджет будущего года предполагается заложить на эти нужды соответственно 220 и 270 млн крон. То есть планируется увеличить затраты на развитие рынка труда с 230 до 490 млн. Рывок, что ни говори, очень внушительный.

Прогноз показывает, что в этом году в стране может быть создано порядка 7000 новых рабочих мест. Таким образом, стоимость одного нового рабочего места обходится государству около 33 тысяч крон.

Перспективы расширения рынка труда в будущем году выглядят очень размыто. Так, выступая на конференции газеты Äripäev Äriplaan 2005, президент Банка Эстонии Вахур Крафт предположил, что в будущем году число новых рабочих мест уменьшится в два раза. Если так произойдет, то стоимость одного рабочего места увеличится до 140 тысяч. Правительство надеется, что на самом деле работу получат в два раза больше людей, чем в этом году. Это означает, что затраты на каждое новое рабочее место практически не возрастут.

При этом нужно учитывать, что на ту же мельницу сотни миллионов крон выливает и Евросоюз, финансируя множество программ поддержки людей, потерявших работу.

Таким образом, если считать и деньги ЕС, то стоимость каждого нового рабочего места будет по меньшей мере в два раза дороже.

Очень интересно посмотреть, как расходуются все выделенные на борьбу с безработицей деньги. Можно не сомневаться, что немалая их часть идет на содержание аппаратов управления, которые распределяют деньги, контролируют их расходование и выполняют множество бюрократических функций.

Северо-Восток Эстонии, где очень высок уровень безработицы, всегда был местом отдыха представителей среднего класса из Петербурга. Если бы решить политические вопросы по удобству оформления туристических виз для этих людей и вложить деньги в подготовку специалистов сферы обслуживания, наверняка бизнес вложил бы немалые средства в создание и развитие предприятий в сфере отдыха.

Разговоров на эту тему много, а дел существенно меньше. А ведь эта сфера не зависит от колебаний текстильного или субподрядного рынков.

С перспективой на будущее

Но не менее, если не более, сложна задача сохранения рабочих мест в перспективе. Тут основная надежда связана с новыми технологиями. Ориентация на привлечение в Эстонию трудоемкого субподряда ущербна с точки зрения надежности бизнеса. Вероятность создания в Эстонии крупного производства, какой-либо транснациональной корпорации тоже близка к нулю. Упор следует делать на малый и средний бизнес.

В стране должен быть доступен для реализации новых проектов венчурный капитал, то есть такой капитал, который предполагает высокий риск. Предприятия, основанные на венчурном капитале, в большинстве случаев в конечном итоге банкротятся, и это естественно. Однако те, кто выживает, дают отдачу, которая с лихвой компенсирует все понесенные убытки. И, что самое главное, создают базу для развития целых направлений производства.

В зарубежных странах мне пришлось разговаривать с работниками таких предприятий. Они работали с полной отдачей, понимая, что успех их работы обеспечивал им колоссальный рывок в личном благосостоянии. Провал отбрасывал назад к поиску новой сферы деятельности, а по существу, к началу работы с нуля.

Хорошо в этом направлении поставлено дело в США за счет привлечения эмигрантов из многих стран мира.

В наших условиях выход возможен только за счет усиления подготовки специалистов в сферах новых направлений - инженеров, химиков, физиков, биологов и т.д. Государству полезно вкладывать деньги в конкурсы по поиску прорывных идей, направлений и областей производства.

Поиск и подготовка талантливых специалистов, которые способны создавать что-то новое, - это очень дорогое дело. Но без него у страны серьезных перспектив не очень много.

У государства должны быть обоснованные приоритеты. Сегодня страна похожа на семью, которой приходится решать сложный вопрос - куда направить скромные сбережения. Одно направление - вложить их в хорошее образование ребенка. Второе - купить машину и сделать ремонт в квартире, чтобы не быть хуже, чем другие.

Сегодня Эстония идет по второму пути - сотни миллионов крон тратятся на строительство супертюрьмы и супермузея и ряда других не самых важных объектов.

А не лучше ли было вложить эти деньги в образование молодежи? Пусть говорят , что у нас тюрьма не по евростандарту. Почему тот, кто совершил преступление, имеет приоритет по сравнению с тем, кто хочет учиться, но не имеет средств? Будущее страны создает не перевоспитавшийся преступник, а получивший прекрасное образование специалист.

Приоритет в развитии стратегических направлений должно создавать правительство. И именно стратегия развития страны должна стать основой партийных платформ, а не борьба за право делить бюджетные деньги.

Ведь проблему чувствуют и понимают очень уважаемые в стране люди. Естественно, каждый по-своему. Но ведь именно об этом говорит и президент Банка Эстонии, и ректор Таллиннского технического университета, и многие другие. Но, похоже, что те, кто озабочен дележом денег, эти призывы просто не слышат.

А жаль. Потом уже может быть поздно.