Обратно

Известняк - друг или враг?

Энно РЕБАНЕ,
исполнительный директор Союза производителей стройматериалов Эстонии

Эстония гордится своими материальными ресурсами - песок, глина и известняк для нашего строительства так же свойственны и неизменны, как неизменно желание наших людей иметь свой дом.

Добычу полезных ископаемых в Эстонии можно производить, только имея соответствующие лицензии и соблюдая конкретные инструкции - как и во всех цивилизованных странах.

Однако в последние годы в эстонском обществе упорно формируется мнение, что добывать строительные материалы из недр нашей страны не нужно - лучше привозить их со стороны, оставляя природу страны по возможности нетронутой. Таким образом, добытчики полезных ископаемых превращаются во врагов человечества - и все желания производителей открыть новые места добычи стройматериалов сводятся на нет.

Конкретно хочу поговорить об известняковом щебне - материале, в котором при современном росте объемов строительства все более нуждается как жилищное (известняковой щебень как наполнитель бетона), так и дорожное строительство (известняковой щебень как наполнитель асфальтобетонной смеси).

Дело вот в чем.

Правовые акты, установленные парламентом республики, предусматривают порядок, при котором как при организации добычи стройматериалов, так и во время добычи разработчик должен тщательно заниматься проблемами сохранения окружающей среды. Такой подход верен и неоспорим. Но как и в случае применения многих иных правовых актов, к сожалению, теория с практикой не совпадают.

Во-первых, у местных властей отсутствует всякий интерес заниматься решением подобных вопросов. На самом деле положение еще хуже - местное самоуправление может всячески бороться против деятельности добытчика.

Например, на месте запасов известняка в месторождении Харку вдруг оказались территории, предназначенные для развития недвижимости, хотя, согласно закону, на месте государственных запасов развивать строительную деятельность запрещается. В данном случае планировка местного самоуправления не посчиталась с государственной программой развития.

Но правда и то, что во многих случаях незаинтересованность местных самоуправлений объяснима, поскольку деятельность разработчиков действительно наносит им ущерб: хотя плата за добычу полезных ископаемых частично принадлежит местным самоуправлениям, многие из которых получают для своей деятельности дотацию государства, то при ведении на их территории разработок государственная дотация просто сокращается на размер платы за добычу. Таким образом, добыча приносит им вместо дохода только ущерб (дел добавляется, ресурс не всегда увеличивается).

Отсюда первое предложение Союза производителей стройматериалов - местное самоуправление должно получать свою часть платы за добычу без сокращения суммы государственной дотации.

Во-вторых, против добычи нередко борется местное население. В этом нет ничего плохого, люди должны защищать свою среду обитания, но, к сожалению, в этой борьбе население порой использует недопустимые средства.

Например, в прошлом году я присутствовал на одном обсуждении, на котором жители позволили себе объявить неподчинение нашим законам, а для доказательства причиняемого им ущерба предъявляли фотографии трехлетней давности - за это время предприниматель приобрел новое оборудование, практически сводящее ущерб к минимуму.

При обсуждении планов новых разработок непременно выясняется, что мы имеем дело с «очень красивой природной средой» и «с зоной развивающегося туризма» - независимо от того, где находится потенциальная добыча. Обязательно выясняется, что, по мнению местного населения, цены на недвижимость в районе предполагаемых разработок упадут, хотя в большинстве случаев не учитывается, имеет ли эта недвижимость какую-либо ценность в настоящее время. В то же время, если добытчик сам хочет купить этот участок земли, то выясняется, что, по мнению собственника, она имеет цену золотого прииска.

Отсюда наше второе предложение - поскольку мы имеем дело с проблемой, затрагивающей строительный рынок на территории всей Эстонии, то необходимо существенно более конкретное вмешательство соответствующего подразделения Министерства окружающей среды. Особенно в связи с экологическими исследованиями - сегодня обнародовать соответствующие исследования по закону должен предприниматель, а он, как уже говорилось, для местного жителя становится врагом по определению, что бы он ни предпринял, - даже если решит отказаться от разработок, то его будут обвинять в использовании какой-то хитрости. Представитель государства в такой ситуации представляется более предпочтительным.

С точки зрения жителя местности, где предполагаются новые разработки, даже исследователь окружающей среды уже является его личным врагом. Проблема начинается с самого факта исследования, цель которого - определить в общих чертах экологическое воздействие предполагаемых работ и минимизацию ущерба. Но если ставить вопрос о будущем каждого куста и дерева в течение следующих ста лет или ставить целью составление полного научного исследования местности, то это будет стоить миллионы крон и с позиции экологического воздействия не имеет разумного обоснования.

В Правовые акты Эстонии введено понятие «разумности», хорошо бы его применять и случае принципов охраны природы.

Принятие решения должно быть конкретным и обоснованным - если предложение об организации добычи считается местным самоуправлением нежелательным, то решение переходит к комиссии, созданной Министерством экономики и коммуникаций и Министерством окружающей среды, которые в течение одного месяца должны решить - «да» или «нет».

В-третьих, следует понять одно - можно принимать всякие решения, можно прекратить вообще всякое строительство (пусть каждый сам ищет себе жилье), в том числе и дорог (пешим ходом можно передвигаться и по разбитой дороге), можно закрыть всю промышленность (какой дружественный в отношении природы жест!), можно прекратить даже добычу сланцев (хотя вряд ли многие жители страны откажутся от электричества, хотя оно и производится из сланцев). Но это означает, что все необходимые для нормальной жизни материалы Эстонии придется импортировать. Общестроительные материалы до сих пор поставлялись из Эстонии. Если все необходимое для строительства будем закупать за рубежом, то, с одной стороны, это означает увеличение товарного дефицита, а с другой стороны - существенное удорожание строительства, например, щебень подорожает в несколько раз! И если государство действительно планирует принять решения, которые повлияют на всю строительную деятельность в существенном объеме, то для такой перепланировки нужно оставить достаточно времени - оно измеряется годами, а не днями!

Следует также иметь в виду, что сегодня лишь говорится о «зеленой реформе», которая должна начать реализовываться уже в следующем году, причем экологические налоги, как утверждают компетентные люди, удвоятся - точно сказать невозможно, поскольку Закон о платах за использование окружающей среды проходит в парламенте только второе чтение, а постановление о ставках платы за использование ресурсов будет сделано на основе этого закона.

В-четвертых, следует решить вопрос о планировании новых разработок добычи полезных ископаемых принципиально. И еще раз хотелось бы призвать к разумности. Ясно, что окружающий мир воздействует на нас, и следует считаться с этим влиянием - в разумных пределах. От развивающих добычу полезных ископаемых требуется обоснованная позиция, подкрепленная соответствующими исследованиями. Так же обоснованна должна быть и критика местных жителей.

К сожалению, в этом вопросе Министерство окружающей среды занимает нейтральную позицию, в случае необоснованного препятствия разработке новых мест добычи у разработчика нет никакой надежды на его помощь. В то же время нигде не видно демонстраций местных жителей, выступающих за запрещение работы аэродрома или железнодорожных перевозок в центре Таллинна, хотя последние мешают сотням людей.

Хотелось бы верить, что Министерство окружающей среды найдет в себе силы содействовать введению в эксплуатацию новых разработок полезных ископаемых так, чтобы было обеспечено оптимальное соблюдение интересов местных жителей, но чтобы при строительстве все же использовался местный строительный материал.

Известняк Эстонии должен служить Эстонии!

NB! По данным редакции, вчера после 12.00 прекратилась отгрузка одновременно во всех основных карьерах, производящих качественный щебень мелких фракций, запасы которого полностью исчерпаны. Бетонные заводы находятся на грани остановки.
По мнению генерального директора Paekivitoodete Tehase OЬ Владимира Либмана, такое положение продлится как минимум до Рождества.