Обратно

Кадровый дефицит

Этэри КЕКЕЛИДЗЕ

Фото Александра ГУЖОВА

«Нынешнее правительство создает проблемы для будущего», - считает юрист, специалист в области миграционного права и государственной политики гражданства и языка, предприниматель и депутат Таллиннского городского собрания Николай СТЕЛЬМАХ.

Иссякание ресурса

Собственно, Николай Стельмах обращает внимание на те же тревожные признаки будущего ухудшения экономической ситуации, о которых уже давно говорят, - на дефицит кадров, нехватку специалистов и работников, которая уже становится хронической.

Раньше всех с этой проблемой столкнулись судоремонтники - сразу после восстановления независимости Эстонии им стало катастрофически не хватать высококвалифицированных корпусников и представителей некоторых других профессий, которых в Эстонии не готовили. Помнится, в середине 90-х годов одна бдительная жительница города Локса чуть ли не в бинокль обнаружила на территории судоверфи «нелегальную рабочую силу», из чего впоследствии проистек большой скандал - объяснения руководства судоверфи о невозможности выполнения заказов имеющимися силами никого не интересовали. Интересно было бы сегодня, когда уже с высоких трибун говорят о необходимости привлечения рабочей силы из-за рубежа, поговорить с этой бдительной гражданкой.

- Самая большая проблема состоит в том, что прекрасный экономический рост Эстонии вызывает у многих, в том числе и у высоких государственных мужей, эйфорию - какие мы замечательные, как у нас все получается и как все остальные европейцы, и не только, должны у нас учиться. Действительно, рост экономики порядка 10% - это впечатляющий для рамок Европы результат. Но за счет чего он достигнут и, главное, насколько его хватит - вот в чем дело, - говорит Николай Стельмах, не скрывающий, что чем хуже становится положение с миграционной политикой на практике, тем лучше идут дела у его фирмы.

Он предостерегает от самолюбования кратковременным благосостоянием всех - и простых граждан, и работодателей, и государственных мужей.

Сегодня, по данным статистики, в стране уже начинает ощущаться нехватка не только высококвалифицированных работников, но и работников средней квалификации, и совсем неквалифицированных, которые выполняют на производственных предприятиях трудоемкую рутинную работу. Не хватает судоремонтников, специалистов по инфотехнологиям, строителей, полицейских, медсестер, даже финансовый сектор в некоторых областях испытывает трудности - например, в сфере управления и проверки инвестиций, приходящих из-за границы...

Острая нехватка рабочей силы жестко влияет на производительность и жизнеспособность предприятий - как больших, так и маленьких. И ярко пестрящие объявлениями о поиске работников самого разного калибра и разной квалификации средства массовой информации - прекрасное тому подтверждение.

Помехи для бизнеса

- Здесь есть два аспекта, - подчеркивает Николай Стельмах. - Первый - наша рабочая сила перестала быть дешевой, и некоторые западные и эстонские фирмы, работавшие на территории Эстонии, уже переводят свое производство далее на восток, где рабочая сила дешевле.

Самый громкий пример - закрытие спичечной фабрики в Вильянди, рабочий стаж которой составлял более ста лет. Нуждается в специалистах международная фирма Skype, главный штаб которой расположен в Тарту, а на нарвском Кренгольме уже не знают, как остановить волну массовых увольнений профессиональных работников по собственному желанию.

Второе обстоятельство - перед эстонскими специалистами и даже неспециалистами из числа граждан ЕС открылись рынки трудоустройства во многих странах Евросоюза: теперь дополнительно к Англии, Ирландии и Швеции, открывшим свои рынки труда еще 1 мая 2004 года, с 1 мая года текущего гражданам Эстонии больше не требуется ходатайствовать о разрешении на работу в Финляндии, Греции, Испании и Португалии. Получается, что «старая» Европа относительно последовательно занимается проблемой кадрового дефицита за счет работников из европейских стран бывшего восточного блока, а теперь с этой проблемой столкнулись сами новые члены ЕС.

- На самом деле через нехватку собственной рабочей силы прошли все европейские страны, в том числе и наши соседи, которых политики часто приводят как пример, - Швеция, Дания и Финляндия, - продолжает Николай Стельмах. - Выход один: государство должно быть прагматиком и морально и юридически готовым регулировать свою миграционную политику так, как того требует здравый смысл.

Сегодня для того, что пригласить на работу как специалиста, так и неспециалиста в Эстонию, работодатели проходят тернистый путь бюрократических препон, возникающих как из требований закона, так и из годами устоявшейся консервативной практики делопроизводства Департамента гражданства и миграции.

- Можем бесстрастно констатировать, что наш департамент выполняет свою работу слишком хорошо, что, как ни парадоксально, зачастую и становится препятстием для отечественного бизнеса, - говорит Николай Стельмах. И приводит многочисленные примеры, как не делается различий между инвесторами и наемными приглашенными работниками, между самими работниками и членами их семей и так далее.

- Достойно сожаления, что правительство сегодня даже не пытается регулировать ежедневную практику Департамента гражданства и миграции, не говоря уже о законодательной базе миграционного процесса. - Это не что иное, как собственноручная рубка сука, на котором мы так уверенно сидим.

Практика самого Николая Стельмаха показывает, что по отношению ко всем клиентам - хотят ли они приехать в Эстонию, чтобы развивать собственный бизнес, или по приглашению нуждающихся в их услугах предприятий, зарегистрированных в Эстонии и действующих здесь много лет - действует, как правило, одна и та же схема: почти механически запрашиваются дополнительные документы и используются буквально все данные законом возможности, позволяющие в конечном итоге максимально затянуть процедуру оформления. Это он и называет «слишком хорошей работой» департамента - не делают никакой разницы между инвесторами, теми, кто может создать в Эстонии новые рабочие места и стать крупными налогоплательщиками, и теми, кто просто хочет по каким-либо, второстепенным с точки зрения общественного интереса, причинам приехать на жительство в Эстонию. Стельмах считает, что ДГМ, Министерство внутренних дел, а также МИД могли бы сделать эту практику более гибкой и в будущем больше считаться в процессе делопроизводства с экономическими интересами страны и общества.

Он говорит, что для предпринимателя, имеющего за границей достаточный легальный доход, проще оформить здесь вид на жительство, чем добиваться в общем порядке визы и разрешения на работу. В эстонском законодательстве такого инструмента, как «рабочая виза», не существует вообще, а оформление миграционного «кейса» (срочного вида на жительство и разрешения на работу) может длиться около полугода, что зачастую не имеет финансовой логики ни для какого вида бизнеса - в сегодняшней быстро меняющейся ситуации у работодателей зачастую нет возможности по полгода дожидаться нужных людей, которые, как правило, проживают не в странах ЕС.

Требуются воля и решение

- Эстония должна четко осознать, что она нуждается в инвестициях, новых идеях и людях, готовых работать. Этот курс должен стать правительственной политикой номер 1, но пока мы видим на Тоомпеа только беззаботное потребление результатов успехов прошлого, - говорит Николай Стельмах и задается вопросом, надолго ли хватит людских ресурсов для эстонских предпринимателей?

Он считает, что нельзя мириться с положением, когда из-за нехватки работников выгодные заказы уходят из Эстонии - например, тот же BLRT, купивший судоремонтный завод в Литве, переводит туда часть заказов, если не имеет возможности исполнить их в Эстонии.

- Подобное распыление ресурсов - и финансовых в виде недополученных налогов, и человеческих - есть непозволительная роскошь для молодого эстонского государства, - говорит Николай Стельмах. - Быстрый экономический рост Эстонии обеспечен людьми, а если человеческий ресурс иссякнет, то и рост прекратится. Я думаю, что правительству сегодня необходимо перестать заниматься псевдопроблемами, прекратить воевать с памятником и предаваться эмоциям исторического характера. Следует заниматься реальными проблемами. На мой взгляд, миграционная политика сегодня является самым важным вопросом ближайших 5 лет- важнее перехода на евро и возможного перегрева экономики. Эстонскому обществу следует решить, представителей каких национальностей, стран, культур и специализации мы хотим и готовы видеть в качестве недостающей рабочей силы для Эстонии. А выработать соответствующие юридические механизмы для привлечения остро необходимой стране и экономике категории квалифицированных людей из других стран правительство должно уже сегодня, иначе не видать нам стремительного роста ВВП в следующие годы.