Обратно

Общественный транспорт - на новые рельсы

Екатерина РОДИНА

Реформа общественного транспорта оказалась для Риги настолько выгодной, что город сумел модернизировать все свои транспортные парки - общественный транспорт теперь обслуживается в условиях евроремонта. В отличие от Таллинна, где зимой даже нет возможности нормально помыть машины - нет достаточного количества закрытых помещений. И вряд ли в ближайшем будущем наши транспортные базы и депо будут приведены в порядок. 3 х фото Александра ГУЖОВА

Таллиннские чиновники от транспорта намерены в ближайшие годы по примеру Риги слить Трамвайно-троллейбусное и Автобусное объединения в одну городскую транспортную организацию, что поможет экономить до 25 миллионов крон в год и косвенно привлечь в городской транспорт до сих пор недоступные государственные дотации.

Сотрудники Таллиннского трамвайно-троллейбусного объединения (TTTK) и вице-мэр Яанус Мутли посетили на прошлой неделе Ригу, где встретились с латвийскими коллегами из сферы организации общественного транспорта. Рижский опыт оказался настолько эффективным, что наши чиновники всерьез задумали перенять наработанное соседями и внедрить у нас. «Псевдоконкуренция между автобусами, трамваями и троллейбусами бессмысленна и экономически не выгодна, - признался «Бизнес-Среде» после визита в Ригу председатель правления TTTK Тоомас Сепп. - Рига экономит на объединении более 25 миллионов в год и имеет более совершенную систему общественного транспорта. Таллиннская мэрия, несомненно, пойдет по тому же пути».

Нет дублирования линий, функций, служб

Единое предприятие общественного транспорта Риги Rigas Satiksme (RS) начало образовываться в 2003 году. И, как рассказал начальник Рижского Департамента транспорта Иварс Зарумба, это помогло избежать дублирующих маршрутов и модернизировать подвижной состав общественного транспорта. RS из 300 миллионов пассажиров в год обслуживает 86%. Оставшиеся 14% приходятся на частные маршрутки. Причем схема маршрутов микроавтобусов разработана таким образом, что частные линии между собой не конкурируют, а значит, нет дублирования даже на коммерческих линиях.

Рижский вице-мэр Янис Биркс: «Объединение трамвайно-троллейбусного и автобусного парков - правильный шаг, как экономически, так и с точки зрения оказания услуг. При этом это еще и более эффективный менеджмент».

Rigas Satiksme получает от Рижской думы 48% дотаций (включая инвестиции), остальные доходы предприятия - от продажи билетов. Дума выделяет на общественный транспорт порядка 15-17% от городского бюджета. Для сравнения - Таллинн выделяет на общественный транспорт порядка 10% бюджета (правда, инвестиции у нас идут отдельной строкой), дотации составляют более 50%. Поскольку Рига участвует в RS менее чем наполовину, транспортное объединение по сути является коммерческим предприятием, с которым город заключил четкий договор о реализации утвержденной Рижской думой концепции развития общественного транспорта до 2018 года. За срыв сроков или невыполнение объемов развития договор предусматривает штрафные санкции.

«Цель создания объединенного транспортного предприятия заключалась в том, чтобы избежать дублирования не только маршрутов, но функций и служб, - поясняет Иварс Зарумба. - И этой цели мы достигли за год. Концентрация средств и денежных потоков - тоже один из плюсов проведенной реформы».

Эффективный менеджмент позволяет развиваться и держать цены низкими

Благодаря экономии, достигнутой за счет слияния транспортных объединений, Рига развернула масштабные проекты по усовершенствованию общественного транспорта. Экономия, к слову, составляет около миллиона латов, или порядка 1,8 миллиона евро в год. «Мы избавились от «Икарусов», закупили автобусы с низкой посадочной платформой, уже сделан заказ на поставку 150 низкопосадочных троллейбусов-гармошек, - рассказывает Зарумба. - В перспективе - модернизация светофоров и перекрестков и проект стратегической модернизации трамвая. Он тоже должен стать низкопосадочным. Еще один амбициозный проект - модернизация всей трамвайной инфраструктуры, от рельсов до проводов и подстанций».

Тоомас Сепп готов встать у руля объединения таллиннских видов общественного транспорта под одну крышу.

«Объединение Рижского трамвайно-троллейбусного и автобусного парков - правильный шаг, как экономически, так и с точки зрения оказания услуг. Это еще и более эффективный менеджмент», - не без гордости говорит рижский вице-мэр Янис Биркс. Рациональный менеджмент и такое явление, как кондуктор, позволяют держать стоимость билета на общественный транспорт на уровне 20 сантимов (около 4,5 кроны). «Это очень низкая цена, но она соответствует платежеспособности населения», - говорит Зарумба. Единственное, что в Риге до сих пор доставляет неудобство транспортникам, - слишком сложная система периодических карточек, на печать тиража которых уходят огромные суммы.

«Но Рижская дума обязала нас обеспечить такую сложную тарификацию и систему льгот, - говорит член правления Rigas Satiksme Игорь Жагарс. - Проблем добавляет и нехватка кондукторов - трудно найти желающих работать за 230 латов (чуть более 300 евро. - Прим. ред.)». Так что Рига сейчас занимается разработкой электронного билета - пока что это единственное, в чем Таллинн опередил своего южного соседа.

Государственные и европейские дотации идут мимо столиц

Чем еще выгодна объединенная транспортная фирма Риге, так это тем, что взятые на развитие транспорта кредиты не ложатся на городской бюджет. «Тут хитрость заключается в европейской директиве, согласно которой если предприятие дотируется более чем на 50%, оно автоматически считается бюджетным, и все кредитные обязательства предприятия увеличивают долговую нагрузку города и должны быть внесены в городской бюджет, - пояснил председатель комитета по транспорту Рижской думы Андрейс Пожарновс. - Так что дотация общественного транспорта в 48-49% для нас - максимальна».

Но и тут кроется своя закавыка. Поскольку увеличивать дотации невозможно, а стоимость энергоресурсов постоянно растет, единственный выход - повышать стоимость проезда. «Этот шаг политически очень труден, но еще труднее удержать цену на нынешнем низком уровне, - признает Янис Биркс. - Со следующего года вопрос повышения цен встанет остро». Последний раз, к слову сказать, Рига повышала стоимость проезда в далеком 2001 году. Этой осенью - выборы, и все склоняются к тому, что цена билетика - вопрос политически чувствительный. Что, впрочем, не удивляет.

У Таллинна и Риги есть, разумеется, и общие проблемы. Государство не желает дотировать общественный транспорт столицы, более того - и европейские деньги проходят мимо обоих моторов экономики. «Наш Сейм постоянно говорит - вы и так богатые, - жалуется Биркс своему коллеге Яанусу Мутли, который понимающе кивает головой. - Из всех фондовых средств ЕС, выделенных Латвии, Риге перепадает только 10%, в то время как столица - это треть экономики страны. Выходит, что Рига помогает государству экономически, а не наоборот». Рижская специфика заключается еще и в том, что часть городского бюджета уходит в менее развитые регионы, - такой принцип выравнивания работает в Латвии. Таллинн напрямую регионы не дотирует, если только косвенным образом, через тот же общественный транспорт, живущий на городские дотации, которым пользуются и иногородние жители.

Общественный транспорт в Риге популярнее, чем в Таллинне

«С начала 90-х годов и до 2000 года развития общественного транспорта совсем не происходило - был настоящий срыв, люди пользовались им все меньше и меньше, - рассказывает Биркс. - Сейчас спрос растет, но, к сожалению, растет и количество пассажиров на автомобилях, что связано, впрочем, с повышением платежеспособности населения, а не низким качеством услуг общественного транспорта».

Невзирая на резкие скачки цен на бензин, количество личного автотранспорта в Риге ежегодно растет на 5%. Поэтому общественный транспорт - приоритет на самом официальном уровне. «Сейчас самым удобным и быстрым видом транспорта в Риге является вовсе не автомобиль, а трамвай - ведь он имеет отдельную проезжую часть. И именно под него подстраивается схема всех остальных видов транспорта», - уверяет начальник транспортного объединения Леонс Бемхенс. По словам рижских транспортников, доля общественного транспорта от всех поездок по городу составляет порядка 50% (в Таллинне этот показатель давно скатился ниже отметки в 30%). Причем в отличие от эстонской столицы Рига имеет тенденцию к росту пользования общественным транспортом.

Ригу обслуживают 11 маршрутов троллейбусов, 53 автобусных линии и 22 трамвайные. Причем электротранспорт перевозит 2/3 пассажиров города, невзирая на то, что автобусные линии самые протяженные. Трамвай, кстати, для Риги - самый дешевый в обслуживании вид транспорта, далее следует троллейбус, и самый дорогой - автобус. У Тоомаса Сеппа эти данные вызвали неподдельное удивление. В Таллинне все с точностью до наоборот. Трамвай дороже всего. Рижане пояснили, что рассчитывать дороговизну эксплуатации по советским лекалам (себестоимость километра) - вчерашний день. «Это совершенно не соответствует реальной картине, - уверяет Леонс Бемхенс. - Имея объединенную систему общественного транспорта, рассчитать выгодность и эффективность куда легче, поскольку все средства концентрируются в одном месте».

«Тут вопрос не только в системе подсчетов или консолидации средств, - поясняет «Бизнес-Среде» директор по развитию Таллиннского трамвайно-троллейбусного парка Леонид Михайлов. - К примеру, метро оправдает себя в городе с населением не меньше чем в миллион. Так же и с другими видами транспорта. В Таллинне в два раза меньше людей, в два раза меньше маршрутов. Чем меньше город, тем себестоимость выше». Михайлов не склонен преувеличивать и значимость кондукторов, гарантирующих стопроцентную оплату проезда. «У нас воруется лишь около 10% поездок, - говорит он. - К тому же оценить рентабельность того или иного вида транспорта трудно, поскольку билеты у нас едины и «сваливаются» в одну кучу - поди разбери, кто больше зарабатывает, трамвай или автобус».

Объединить транспорт, объединив опыт Риги и Хельсинки

Впрочем, Михайлов признает, что рижане ушли далеко вперед. «В Таллинне система общественного транспорта настолько неупорядоченная, что автобусы и троллейбусы во многом дублируют линии, - говорит Михайлов. - К сожалению, исследование целесообразности объединения, подобного рижскому, пока что не дало никаких результатов». Аудиторская фирма Ernst&Joung по заказу города изучала, насколько эффективнее станет управление общественным транспортом, если объединить все его виды под одной крышей. «Выводы аудиторов оказались настолько общими, что вопрос так и остался в подвешенном состоянии», - признался Михайлов.

Тем не менее его коллега Тоомас Сепп считает, что объединению нужно дать зеленый свет. «Рига экономит на объединении более 25 миллионов крон в год и имеет более совершенную систему общественного транспорта», - аргументы Сеппа куда железнее робких выводов аудиторов. Но, по его мнению, в точности копировать рижскую схему Таллинну не стоит. Нам куда ближе Хельсинки.

«В Таллинне нужно создать единое предприятие общественного транспорта, которое обслуживало бы порядка 50-80% городских маршрутов. Мы не хотим иметь монополию, - заявил Сепп «Бизнес-Среде». - Остальные маршруты можно отдать по государственному подряду частным операторам, которые куда охотнее будут инвестировать в собственные линии, нежели в муниципальные». Таллинну в то же время также невыгодно инвестировать во все маршруты. По словам Сеппа, город в первую очередь должен отказаться от оперирования теми линиями, которые, начинаясь в Таллинне, уходят в Харьюмаа: по направлению в Виймси, Табасалу, Харку.

«Это будет выгоднее еще и потому, что в отличие от Таллинна государство дотирует общественный транспорт Харьюмаа: мы сможем хотя бы таким путем привлечь государственные инвестиции в столичный транспорт», - рассчитывает Сепп. Государство выделяет Харьюмаа на общественный транспорт ежегодно порядка 20 миллионов крон в год.

ТАЛЛИНН-РИГА-
ТАЛЛИНН