Обратно

Заколдованный круг социального неравенства

Лейдур РАННАМЕТС

В бедности живет 18 процентов населения Эстонии. Фото ЕРА

Экономическая программа правящей коалиции подчинена всецело идеологии, основанной на таких постулатах, как «Государство - плохой хозяин», «Экономический успех любой ценой», беспредельный либерализм. Первые сто дней нового правительства, однако, показали, что эта вычурная риторика в реальной жизни обречена. Растет не столько ВВП, сколько социальное неравенство, а коэффициент Gini - один из самых высоких в странах ЕС.

Головокружение от успехов

Реальный рост экономики за последние 7 лет составил в среднем за год 8,7%. Наиболее успешными были последние три года, когда ВВП рос в год на 10 и более процентов. По некоторым данным, ВВП на одного человека в 2005 г. достиг по паритету покупательной силы 60% в среднем по ЕС. Эти цифры вскружили головы некоторых политиков так, что они стали терять реальную почву под ногами.

Экс-премьер Сийм Каллас провозгласил уже в начале века цель - Эстония догонит Финляндию за десять лет! Нынешний глава правительства Андрус Ансип в своей речи на праздновании годовщины республики в 2006 году ставил не менее амбициозную цель - вывести Эстонию в число пяти самых зажиточных стран Европы. Он выразил уверенность в том, что Эстония догонит богатые страны ЕС за 20-30 лет.

Экономисты, аналитики, исследователи из разных институтов оценили цели Ансипа как утопические, не учитывающие трезво наше экономическое положение, наши ресурсы и возможности. Однако премьер-министр упорствует. Невзирая на такие суровые факты, как отказ ЕС пустить Эстонию в еврозону, как решение агентства Standart&Poor изменить рейтинг Эстонии из стабильного государства на негативное развитие и т.д.

Особое неудовольствие вызвало недавно опубликованное исследование наших видных ученых, знатоков социальных проблем. Авторов критического исследования стали величать «красными», людьми, которые не верят в лучезарное будущее Эстонии. Их работе дали суровую оценку. Впрочем, как и недавно вышедшему в свет статистическому сборнику «Социальное неравенство». В нем содержится документированная информация о действительном уровне благосостояния нашего народа.

Бедность спрятать трудно

В то время, когда премьер-министр мечтает об Эстонии как одной из пяти самых зажиточных стран Европы, статистики выяснили, что пока она в другой пятерке. В пятерке самых социально неравных государств в ЕС после Польши, Португалии, Латвии и Литвы. Если разница в величине доходов между богатыми и бедными в ЕС в целом оценивается в 4,9 раза, то в Эстонии - в 5,9 раза. Если из жителей ЕС живут, по данным Eurostat, в относительной бедности 16%, то в Эстонии - 18% населения.

Распределение ресурсов в обществе неизбежно, однако важно знать, как возникает социальное неравенство и почему.

Для сравнения состоятельности населения разных государств применяют главным образом производство ВВП на одного жителя. Для развитых государств важно не столько материальное благополучие, а то, в какой мере оно перераспределено между членами общества. Определяющим являются затраты на социальную защиту. Аналитики Департамента статистики пришли к такому выводу: «Чем больше расходует государство на пенсии, пособия и социальные услуги, тем равномернее распределяется доход, чем меньше государство расходует на социальную защиту, тем больше разница между богатыми и бедными в обществе». В нашем ВВП удельный вес расходов на социальную защиту один из самых малых среди членов ЕС. В этом отношении мы скорее на уровне Латинской Америки, чем Скандинавских стран.

Бедность в обществе дает о себе знать по многим показателям, Eurostat ранжировал 25 государств ЕС по таким показателям, как мера относительной бедности и относительная граница бедности (см. таблицу).

Эти данные самые свежие, хотя они составлены на основе статистики 2004 г. К сегодняшнему дню положение существенно не изменилось. Бедность выступает где-то менее, где-то более завуалированно. По данным Eurostat, в странах ЕС 16% населения живет в относительной бедности.

Бедность и неравенство в Эстонии

Как видно из приведенной таблицы аналитика ЭСА Пийа-Пирет Эомойс, относительная бедность сильно разнится по странам. Если в Эстонии живут в относительной бедности люди, годовой доход которых менее 28  крон, то в Люксембурге с годовым доходом до 280 000 крон. Разница десятикратная! Дело в том, что в каждом регионе определяют границу относительной бедности, исходя из общего уровня экономического и социального развития. Любопытен и показатель Швеции: если исключать различные пенсии и пособия, социальные услуги бедным, то мера бедности равнялась бы даже 42%, а не 9%, как сейчас. Однако граница относительной бедности оценивается в 162427 эстонских крон.

На первый взгляд кажется, что все упирается в неравенство доходов. По официальным данным, представители самого богатого, Х децила получают из всех доходов 25%, самого бедного - 2%. Наши статистики знают, что в Эстонии около 44 тысяч человек бедны, хотя и имеют постоянное рабочее место. В худшем положении оказываются люди с низким образовательным уровнем, безработные и не владеющие языком иностранцы. Бедность порождает бедность. Неравенство образовательного уровня видно и невооруженным глазом, оно переносится из поколения в поколение. Дети родителей с высшим образованием тоже получают высшее образование. Разумеется, это обеспечит в будущей взрослой жизни хороший заработок и социальную позицию. Примерно такая же картина в неравенстве услуг здравоохранения. Авторы утверждают, что в Европе Эстония остается, по показателям здоровья населения, на одном из последних мест. Культурное неравенство наглядно видно у неэстонцев, которые не владеют государственным языком, а также у деревенских жителей...

Особенно прискорбно констатировать, что в Эстонии живет в бедности каждый четвертый ребенок в возрасте до 15 лет. Правительством принимаются в последнее время некоторые меры для улучшения жизни этих детей, но пока мы отстаем по этому показателю от многих стран-членов ЕС.