|
|
ГОСУДАРСТВО НЕ ЛОМОВОЙ ИЗВОЗЧИК, КОТОРЫЙ ЕДЕТ ПО ЧУЖОЙ СУДЬБЕБеседовала Первая реакция обездоленного неэстонского люда - радость: хоть кое-что. Однако таких счастливчиков сегодня в республике всего около 20 процентов. Остальные будут по-прежнему стоять за дверью Департамента гражданства и миграции. И в суды, юридические бюро по-прежнему обращаются мамы с детьми, которым не дают права жить вместе с папой. Это российские семьи и люди без определенного гражданства. Вот и оцените "блага", которые нам время от времени бросают в виде подачки. Приводим мнение о поправке в Закон об иностранцах юриста Маргариты ЧЕРНОГОРОВОЙ, не только преподавателя конституционного права, депутата Таллинского горсобрания, но и человека многие годы активно отстаивающего интересы неэстонских жителей. - Рассматриваю поправку как первый маленький шаг в решении проблемы. Как прецедент, который в дальнейшем должен быть распространен на все семьи, проживающие в Эстонии на законных основаниях. Во всяком случае этим шагом государство признает, что проблема воссоединения семей существует и что она очень острая. Здесь два аспекта. Помните, когда вы тоже были в окружном суде, рассматривавшем предписание о высылке, и представитель ДГМ всячески подчеркивал правовой статус просительницы: лицо с неопределившимся гражданством? Будто выбор гражданства зависел от этого лица. Человек не захотел взять российское гражданство, а эстонское получить не может. Поэтому использование этого термина по отношению к людям, статус которых вынужден обстоятельствами, не очень корректно. И то, что они остаются без права воссоединения семьи, - негуманно и, если хотите, безнравственно. Вторая сторона. Российские граждане, выбравшие своим местом проживания Эстонию, не нарушающие эстонского законодательства, не могут быть ограничены в праве на воссоединение семьи. Поэтому принятая поправка должна распространяться и на них. - Выдвинуто условие наличие детей до 15 лет и... беременность. - Ну это вообще ни в какие ворота не лезет! Тут уж ( да простят меня читатели!) государство лезет в чужую постель. У нас существует конституционная норма - тайна жизни человека, и в частности - семейной. Теперь же женщина должна идти в ДГМ со справкой о беременности. А если беременность не двенадцать, а восемь недель? А если на восемнадцатой неделе, простите, беременность прекратилась по физиологической причине? Если ребенок, родившийся в период ходатайства о вида на жительство, умер? Как прикажете это рассматривать? Как дополнительную кару за смерть ребенка? И почему семья должна публично оповещать всех, что у нее будет ребенок? Какой нормой международного права предусматривается эта гласность ? Почему так бесцеременно государство вмешивается в личную жизнь? И главное - никто не возражает. - А кто у нас в последнее время вообще против чего-то возражает? Где протесты, референдумы? - Да, за последние девять лет мы привыкли к разным "подаркам" своей страны. Получим шерсти клок и - уже счастливы. Сейчас занимаюсь ужасной историей. Ко мне приходит молодая женщина, инвалид 111 группы: у нее повреждение тазобедренного сустава. Выходит замуж за постоянного жителя Эстонии. У нее на руках ребенок, которому меньше года. Дважды ходатайствовала о получении вида на жительство. Приезжает в Москву из отдаленной области Российской Федерации. Ходит, заваливаясь на правый бок, с грудным ребенком. Выполняет все нормы, ходатайствует в Эстонском посольстве, выплачивает 375 долларов и дважды получает отказ: кончилась квота. Опять выезжает и снова приезжает. Но ведь у нас есть Конвенция о защите прав инвалидов. В суд мы принесли справки о ее инвалидности с детства и получили ответ: вы представили документы на иностранном языке, просим перевести. Срочный перевод оплачивали по двойному тарифу, что обошлось женщине в две ее инвалидные пенсии. Заверили бумаги у нотариуса, ждали в очереди. И все напрасно. От кого мы защищаемся? Понимаю, что каждый служащий выполняет свои обязанности. Дама в ДГМ говорит, что квота исчерпана. Секретарь суда отсылает переводить документы. Но все, повторяю, напрасно: квота кончилась. Возникает вопрос: а кем заполняется квота? Кто в нее попадает? Пусть объяснят: когда надо подать заявление, стать на очередь, чтобы попасть в эту самую квоту? Многие, обращаясь ко мне за юридической помощью, прямо говорят, что им предлагают заплатить большие деньги. Я не могу этого доказать. Но об этом сказал не один человек. - Когда люди приносят ответы из ДГМ, я поражась. Все на одно лицо, по одному шаблону, хотя в каждом случае речь идет о конкретном человеке, особых обстоятельствах. - Одной моей доверительнице, только-только родившей ребенка, отказали в ДГМ. Она обращается в суд. Оттуда отвечают: вы пропустили срок обжалования, хотя после рождения ребенка прошло две недели и у вас было достаточно времени, чтобы написать заявление в суд. И опять женщине надо выезжать из Эстонии с двухмесячным ребенком в Москву. Подавать документы, ждать. Зачем все это делает государство? - Недавно подведены первые итоги переписи. Выяснилось, что у нас не полтора миллиона жителей, о котором мы так громко говорим, а гораздо меньше. Казалось бы, пусть люди приезжают, если по международным стандартам считается, что только наличие не менее четырех миллионов жителей обеспечивает нормальное функционирование государства. Нравятся кто или не нравится - закрыть бы на это глаза во имя большой цели - считаться цивилизованным государством. - Мечты, мечты!.. Помните, вы писали "Анна против государства"? Окружной суд признал постановление о высылке ее с ребенком из Эстонии незаконным. Все мы кричали "Ура!" и в воздух чепчики бросали. А теперь огорчу вас. ДГМ, не смирившись с поражением, обратился в Государственный суд, и там приняли дело к рассмотрению. И опять в семье переживания, напряжение, ожидание. Ну как можно воспитывать ребенка в такой атмосфере? Какие доводу приводит ДГМ? Будто Анна Ш. нарушила ... конституционный строй Эстонской Республики! Однако тот же департамент высказал по этому поводу и здравую мысль: применение в отношении Анны Ш. международного права, в данном случае Конвенция о защите семьи, лишает смысла закон о высылке. И тем сами ответили на свои действия: да, лишает. Не надо принимать законов, позволяющих выслать жену и мать. Надо искать разумные пути. На то оно и государство, а не ломовой извозчик, который едет по чужой жизни. Наше же государство предусматривает рельсовый путь, хотя жизнь без ньюансов не бывает. Разве мы прочли где-нибудь, когда-нибудь анализ исполнения закона об иностранцах, сделанный Департаментом гражданства и миграции и попавший в открытую печать? А ведь это законодательство применяется с июля 1993 года - нынче Закону об иностранцах исполнится семь лет. Он касается судеб 450 тысяч человек. Как реагируют на все это наши общественные организации? Что делают и кого защищают? - Почему это все происходит? Наши законодатели такие зашоренные или есть умные, но спекулирующие на низменных национальных чувствах - не пущать этих русских сюда? - Давайте издалека. Я читаю тридцать пять лет теорию государства и права, преподаю параллельно с работой конституционное право. Сейчас ни для кого секрета нет, что последние двенадцать -пятнадцать лет проходили под национальными лозунгами. Это заложено в нашей конституции. Кстати, это заложено и в конституциях всех бывших республик СССР. Единственная страна, не подчеркнувшая национальных особенностей, - это Российская Федерация, в конституции которой записано, что источником власти является многонациональный народ. Национальный вопрос, возведенный в степень государственности, ведет к абсолюту. Мало гордиться, что ты- представитель коренной национальности. Мало занять государственные посты и добиться политической и экономической власти. Надо добиться идеологической власти. И тогда на смену ярому национализму приходит, наверное, идеология совершенно дикого нацизма, национальной исключительности. В нашем случае эстонцы взяли на себя право создать эстонское государство. Однако - и обязанность обеспечивать его идеологически, политически, экономически. Я предполагаю, что национальная идея уже себя изжила. Ничего нового за эти годы не появилось. И вот эта национальная идея уже становится инструментом подавления. Из истории мы знаем: достаточно начать подавлять единожды, и это уже растет, как снежный ком. Внешние формы приемлемы (подайте в законном порядке документы на вид на жительство, заплатите, получите ответ), но сущность груба и примитивна: я тебя здесь не хочу видеть, а твой муж(жена) пусть уходит отсюда вместе с тобой. И аппарат управления совершенствует эти формы. Новое за последнее время только то, что мы предложили жителям стран Шенгенского соглашения приезжать в Эстонию. Но вот не едут. И возникает вопрос: по какой новой идеологии мы собираемся жить в 2000-м году и далее? Ее нет, и поэтому по-прежнему греем душу националов. Потому мы так отчаянно опираемся на бывших эссэсевцев. Поэтому бередим раны прежде высланных людей, устанавливая им все новые льготы пенсионного обслуживания. Ничего в будущем - все в прошлом. В будущем только подавление. Можно соглашаться с Лениным, можно не соглашаться,.но одно бесспорно. В книге "Государство и революция" он писал, что задача пролетариата заключается в подавлении сопротивления свергнутых классов. Никогда не скрывал своей позиции, и так строилось социалистическое государство - как диктатура пролетариата. Это и есть национальная диктатура, которая подавляет сопротивление неэстонского населения. Какими бы красивыми европейскими словами это не было бы разрисовано. И мы миримся. Не увязываем все воедино. Ну надо же, в конце концов, об этом говорить.
|