|
|
Катрин Жаксон: "Лучше быть бедным дома, чем на чужбине"Интервью взял От присоединения к Европейскому союзу выиграют прежде всего образованные люди. Так утверждает специалист по свободному передвижению лиц Катрин ЖАКСОН.- Недавно во Франции и Бельгии был восстановлен пограничный контроль. Это соответствует Шенгенскому договору?- В юридическом аспекте сохранились некоторые косвенные ограничения, которые уменьшают шансы людей на переезд в другую страну ЕС и поступление там на работу. Что же касается Шенгенского договора и поездок людей по странам ЕС, то государства, являющиеся его членами, действительно взяли на себя обязательства отказаться от контроля людей, пересекающих внутренние границы. Но к Шенгенскому договору присоединились далеко не все страны ЕС. В тексте Шенгенского договора содержатся "задние двери", облегчающие жизнь государств, то есть при желании они могут восстановить пограничный контроль. Но только временно и с целью обеспечения общественного порядка или международной безопасности. Причем государства имеют право сами толковать необходимость такого контроля. Более того, Европейский суд в данном вопросе не имеет юрисдикции. В сущности Шенгенский договор - это пожелания правительствам государств, принцип, к которому нужно стремиться. - А каков второй аспект? - Хотя свободное перемещение лиц является одним из основных принципов интеграции Европы, в настоящее время только 2 процента людей проживают в другом государстве. В будущем этот процент может вырасти благодаря студентам и пенсионерам, которые начнут перебираться в страны-члены на берегу Средиземного моря, но и тогда он будет низким. - Почему? - По довольно прозаическим причинам. Во-первых, языковой барьер. Безусловно, национальное самосознание. Это, прежде всего, касается безработных и людей с небольшими доходами. Пока экономический уровень и социальная помощь во всех странах ЕС не достигнут одного уровня, то для очень многих людей лучше быть бедными дома, чем в чужой для них среде. Право свободного передвижения лиц в ЕС используют в основном люди с высшим образованием, космополиты, которые являются конкурентоспособными на международном рынке труда. - Как на этом фоне можно оценить страх лидеров ЕС перед притоком рабочей силы из Центральной и Восточной Европы? - Для этого нужно просто принять политическое решение, оформив его юридически, скажем, как переходный период. По такой схеме действовали в 80-е годы, когда в ЕС вступили Греция, Португалия и Испания. Известно, что массовой эмиграции из этих стран, которой все так боялись, не произошло. Разница в экономическом развитии, конечно, есть, но нужно учитывать и аспекты реальной жизни, которые могут остановить людей от эмиграции. - Если свобода передвижения лиц больше предназначена для образованных людей, то кто же те эстонцы, которые получат наибольшую выгоду от вступления Эстонии в ЕС? - Очевидно, те, которые получать так называемое право на поселение. Это люди, которые хотят заняться частной предпринимательской деятельностью в другой стране ЕС или оказывать там какие-то услуги. - С эстонским дипломом стоит ехать в Европу? - С признанием дипломов, полученных в других странах, постоянно возникают проблемы. Что касается врачей, стоматологов и юристов, то здесь принципы признания их дипломов в основном гармонизированы, но к некоторым специалистам в разных странах предъявляют самые различные требования. Государство имеет право истолковать диплом, полученный в другой стране, в свою пользу и выставить дополнительные условия. Например, сдать экзамены или пройти испытательный срок.
|