|
|
Един в двух лицахУровень наших законов низок, считают политики. Ряд членов Рийгикогу высказывает недовольство теми законопроектами, что выходят из недр Министерства юстиции, хотя государство выделяет этому ведомству на законотворческую работу ежегодно около пяти миллионов крон.Как пишет газета Aripaev, дороже всего - в 1,2 миллиона крон - обошелся налогоплательщикам готовившийся пять лет законопроект об обязательственном праве, состоящий из более чем полутора тысяч параграфов. Десятки договоров о разработке разделов законопроекта были заключены за эти годы. И по данным самого Министерства юстиции, авторам было выплачено семьсот тысяч крон, а экспертам около полумиллиона крон. Переводчики и редакторы получили сто тысяч крон. И несмотря на такие затраты, по мнению многих членов Рийгикогу законопроекты, писанные Минюстом, выходят сырыми и противоречивыми с другими законами. Со ссылкой на члена правовой комиссии парламента Уно Мересте газета пишет, что чиновники министерства едины в двух лицах: они и авторы, и эксперты собственных законодательных творений, то есть получают двойную плату за труды. "Они небрежны и просто халтурят, - цитирует Aripaev Мересте. - Если бы Министерство юстиции выполняло свои функции, проверяя соответствие законопроектов требованиям законотворчества, качество документов, поступающих от него в Рийгикогу, было бы выше". Тогда выделямые на законотворчество суммы вышли бы за пределы узкого круга чиновных лиц и направлены были бы авторитетным корифеям права - профессорам и преподавателям университета. Поясняя труды и дни Минюста, потраченные на законопроект об обязательственном праве, вице-канцлер министерства Прийт Пярн подчеркивает, что цель закона - объединить все договорные отношения в едином правовом акте. Такой подход исключительно в интересах граждан, поскольку все договоры, необходимые для повседневной деятельности, будут находиться в единой системе и регулироваться без противоречий. Тем не менее член правовой комиссии Георг Пелисаар уверен, что законопроект об обязательственном праве противоречит как конституции, так и другим законам страны и полагает, что как минимум год над ним еще работать и работать. Как пример низкого качества законотворческой работы Министерства юстиции Уно Мересте приводит и законопроект о международном частном праве. Чиновники что-то там напридумывали, постарались проесть плешь правовой комиссии, но эстонский парламент не может принимать международные законы, действие которых распространяется на другие государства. Это прерогатива международных соглашений. Законопроектов, работа над которыми чересчур затянулась, немало. Например, с 1992 года Министерство социальных дел разрабатывает уже четвертый вариант законопроекта об организации здравоохранения. В настоящий момент последний вариант рассматривается социальной комиссией парламента. Само министерство полагает, что этот вариант оказался очень даже экономным и обошелся менее чем в 20 тысяч крон, выплаченных по договору одному автору. Сколько было потрачено на оплату предыдущих вариантов законопроекта в министерстве, не знают, но считают, что работа сделана-таки и теперь все дело за политиками - принимать ли ее или нет. Нынешний состав Рийгикогу из 393 рассмотренных законопроектов отсеял более трети.
|