Министр связи Леонид Рейман: «Российская почтовая тройка меняет лошадей»
В скором времени по просторам России, образно говоря, будет нестись почтовая тройка, запряженная преимущественно федеральными лошадьми вместо нынешних региональных, которые, по оценке министра РФ по связи и информатизации Леонида Реймана, плохо справляются с этой работой.
Они не обеспечивают быструю, аккуратную и своевременную доставку почты, бандеролей и посылок, их усилия в отдельных сферах почтовой службы убыточны. Отрасль испытывает определенные проблемы в технологической модернизации и привлечении инвестиций. Все это объективно диктует необходимость реструктуризации федеральной почтовой связи (первый этап) с перспективой масштабного реформирования всего рынка почтовых услуг (второй этап) и последующего превращения созданного в результате этих реформ федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) в акционерное общество «Почта России» с сохранением контроля государства. На заключительном этапе (2005 г.) часть акций федерального российского почтового ведомства, по всей видимости, будет продана стратегическому инвестору.
Концепцию поэтапных преобразований в отрасли министр впервые озвучил на состоявшемся недавно в Санкт-Петербурге пятом международном симпозиуме «Почтовая тройка-2001», затем она в деталях была рассмотрена на коллегии министерства. Окончательное решение по этому вопросу вынесет правительство РФ. Главная цель предстоящих реформ – изменение инфраструктуры почтовой связи, качественное улучшение оказываемых ею прямых и дополнительных услуг, рост доходности и повышение эффективности использования федерального имущества. Нынешняя почтовая служба России, по словам министра, представляет собой, по существу, ассоциацию из 92 равноправных региональных операторов, которые разобщены и не имеют единой системы управления, что серьезно затрудняет нормальную работу и прогресс в отрасли. В их структуре – около 40 тысяч почтовых отделений, которые ежегодно обрабатывают свыше 1 млрд отправлений, более 13 млн посылок и свыше 3 млрд печатных изданий, примерно 45 млн денежных переводов. По сравнению с советским периодом это в несколько раз меньше. Финансовые потоки ведомства исчисляются в 20 млрд руб. (порядка 7 млрд долл.).
Несмотря на разобщенность и отсутствие единой финансовой стратегии, почтовое ведомство России вносит в федеральный и местный бюджеты солидный вклад: только в виде налоговых платежей, по данным за 2000 г., – свыше 2 млрд руб. И это при том, что многие федеральные клиенты ФПС рассчитываются с почтовиками за пользование их услугами крайне не аккуратно. На данный момент они задолжали ведомству почти 350 млн руб. Поэтому идеология и смысл реформ – высокое качество почтовых услуг и их коммерческая окупаемость.
Реформу предполагается провести на деньги самих почтовиков. Формально и согласно отчетности нынешняя российская почта убыточна, но отнюдь не бедна. В 2000 г. балансовая прибыль отрасли составила более 600 млн руб. (20 млн долл.). При этом почтовые предприятия инвестировали в свое развитие около 350 млн руб.
В результате реформ вместо 92 региональных операторов на рынке почтовой связи появится один с государственной 100-процентной «золотой акцией», или 100-процентным государственным участием. Это, по словам Леонида Реймана, будет «единая рентабельная национальная почта, которая предложит доступные и качественные услуги для населения. В этом убеждают опыт и пример Германии, где почтовая служба, став государственной, за последние 10 лет превратилась в состоятельную и привлекательную для инвесторов структуру, акции которой высоко котируются на национальном и мировом фондовом рынке».
