погода
Сегодня, как и всегда, хорошая погода.




Netinfo

interfax

SMI

TV+

Chas

фонд россияне

List100

| архив |

"Молодежь Эстонии" | 26.04.02 | Обратно

Европейская организация, которая сбилась с курса

Парадоксально, но факт — одна из ведущих европейских организаций, призванная решать глобальные проблемы Старого континента, в последние годы не только изрядно подрастеряла свой авторитет, но и явно не подает признаков, что в полной мере готова отвечать своему предназначению. Речь идет об Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В свое время она задумывалась как ключевой универсальный институт для координации усилий государств от канадского Ванкувера на Западе до российского Владивостока.

Организация формировалась и разворачивала свою деятельность после окончания «холодной войны», и ее создание во многом символизировало наступление новой эры в международных отношениях. Ее основные задачи состояли в гарантировании нерушимости границ, сложившихся в Европе после Второй мировой войны, предотвращении конфликтов с помощью мер превентивной дипломатии, переговоров и процедур мирного урегулирования споров.

Однако сегодня становится все более очевидным, что ОБСЕ отходит от своего исторического предназначения – обеспечения безопасности. Это со всей остротой показали трагические события в Югославии в 90-х годах прошлого столетия, когда произошел сначала распад этого федеративного государства на его составные части, а затем пошла череда конфликтов с многочисленными жертвами на межэтнической почве. ОБСЕ тогда было не слышно и не видно.

Вместо своей главной задачи Организация предпочитает заниматься сугубо правозащитными вопросами, да и то на весьма ограниченном пространстве – в основном на территориях бывшего социалистического лагеря. Но и там ОБСЕ обрекает себя на роль дублера, поскольку эти же проблемы «ведут» и другие европейские институты, в частности Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ).

При этом любопытна «выборочность» деятельности ОБСЕ на этом направлении. Так, Организация держит под пристальным и достаточно необъективным контролем все, что происходит, к примеру, в Белоруссии, разогревая оппозиционные президенту Александру Лукашенко настроения в этой республике. И в то же время под предлогом «технических проблем» отзывает свои миссии из Латвии и Эстонии – государств, где есть проблемы с правами русскоязычного населения.

Примечательно, что ОБСЕ теряет свое лицо на фоне значительной активизации деятельности на континенте Европейского союза и НАТО. Но ЕС, по своей природе, – это экономическое объединение, и его внешнеполитическая деятельность в основных чертах совпадает с курсом НАТО. Это неизбежно с учетом того, что большинство участников ЕС являются членами Североатлантического альянса, военно-политической организации, опирающейся на военный и экономический потенциал США. Так что политическая ориентация Евросоюза просматривается достаточно четко.

Между тем ОБСЕ объединяет на сегодня 55 членов, гораздо больше, чем ЕС и НАТО, и могла бы оказывать огромное воздействие на функционирование общеевропейских процессов. И не только на этом пространстве с учетом того, что в ее состав вошли в последнее время государства Центральной Азии и Закавказья. В этом смысле ОБСЕ стала евразийской организацией. Но ее воздействие на политическую жизнь этого огромного пространства практически нулевое.

В целом можно сказать, что вопреки своим же хартиям и декларациям ОБСЕ нигде не предотвратила какой-либо конфликт и тем более не разрешила его. Ее неистребимая привязанность к проблемам так называемой «третьей корзины» – демократии и прав человека увели организацию от чрезвычайно важной «второй корзины» – вопросов экономики. Как будто в Европе не существует барьеров на пути экономической интеграции, бедственного положения населения в ряде стран. Призывы, в том числе со стороны России, исправить это положение повисают в воздухе.

В целом позиция Москвы в отношении ОБСЕ определена достаточно четко. Российская сторона выступает за эффективность деятельности Организации прежде всего в сфере безопасности в широком понимании этого термина. Это совместная борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью, иными словами, со всеми теми угрозами и вызовами, с которыми сталкиваются все без исключения страны-члены ОБСЕ и с которыми только совместно можно эффективно бороться.

Нет необходимости доказывать, что в интересах всех европейских государств преодолеть негативные тенденции в деятельности общеевропейской организации, что позволило бы ей занять подобающее место в континентальной и мировой политике. Обретет ли ОБСЕ «второе дыхание»? С учетом реалий дать однозначный ответ на этот вопрос весьма затруднительно.

Борис ПЕТРОВ, обозреватель