Препятствия на прямой

Благодаря спринтерскому рывку Дании и ее премьер-министра Андерса Фога Расмуссена расширение Евросоюза все же вышло на финишную прямую. Фото EPA

Шесть из десяти стран, рассчитывающих получить приглашение в Евросоюз на открывающемся сегодня в Копенгагене саммите этой организации, еще не достигли предварительного соглашения с ЕС.

Первым о готовности принять все выдвинутые Данией условия заявил Кипр. Эстония и Словакия завершили переговоры на текущей неделе, после долгого торга добившись для себя дополнительных уступок и дотаций. Литва сообщила об успехе накануне саммита, после того, как ЕС пообещал выделить еще 285 миллионов евро на закрытие Игналинской атомной электростанции. Польша, Венгрия, Чехия, Словения, Мальта и Латвия по-прежнему ждут, что в последний момент лидеры Европейского союза, которым все равно предстоит еще раз рассмотреть финансовый пакет расширения, проявят большую сговорчивость.

Для Мальты и Латвии эта незавершенность почти символическая. В принципе готовые принять условия председательствующей в ЕС Дании, эти страны надеются, что открытый переговорный пакет позволит им легче воспользоваться уступками, которые авось да выторгуют в Копенгагене другие кандидаты. Латвия рассчитывает добиться увеличения для своих крестьян квот на производство молока, Мальта хотела бы отступить от евростандартов в некоторых сферах пищевой промышленности и медицины. Словения надеется выиграть тактикой упрямства дополнительные средства европейских фондов регионального развития.

«Предатель» Проди

Венгрии же, Чехии и особенно Польше предстоят по-настоящему серьезные дипломатические сражения. Все они надеются добиться увеличения прямых дотаций сельхозпроизводителям. Задача почти нереальная, учитывая что ЕС благодаря устаревшей аграрной политике уже разоряют собственные фермеры. В деле укрощения строптивых кандидатов лидеры ЕС во главе с премьер-министром Дании Расмуссеном не гнушаются никакими методами, вплоть до морального давления, угрожая оставить непокорных за пределами расширения. Однако их слаженный фронт получил удар с тыла. В роли «предателя» выступил председатель Еврокомиссии Романо Проди, предложивший подбросить кандидатам еще пару монет. «Даже если мы потратим все деньги, это будет не так уж плохо»,–сказал он в интервью датскому радио.

Теперь, хотя главы государств ЕС и кричат в один голос, что денег больше нет, как ни скреби по сусекам, главные переговорщики Венгрии, Чехии и Польши ведут себя свободно и волнения не демонстрируют. Глава польской делегации Ян Трусцзинский, добивающийся от ЕС уступок по 20 вопросам, заявил: «Польское правительство завершит переговоры в Копенгагене. Я не уверен, что это произойдет в пятницу утром, днем, вечером или даже в первую половину субботы, но я уверен, что мы достигнем рационального и обоюдоприемлемого компромисса». Похоже, не сомневаются в успехе расширения и другие кандидаты. «Тактика стран может быть разной. Главное, какую стратегию они выбирают. А стратегия польского правительства в том, чтобы вступить в ЕС в 2004 году», – прокомментировала ситуацию министр иностранных дел Эстонии Кристийна Оюланд. Хотя Копенгагенский саммит, как и все встречи в верхах ЕС, был предусмотрительно устроен перед выходными, чтобы у его участников было время на раздумья, эстонская делегация взяла обратные билеты на утро субботы.

Через НАТО в ЕС

Еще одной интригой саммита является судьба Турции. Андерс Фог Расмуссен, объезжая своих европейских коллег, пытался убедить их хотя бы назначить дату начала переговоров с Анкарой, хотя Европейская комиссия в этом году признала страну недостаточно готовой даже к этому. Однако сама Турция упирает на слова уполномоченного комиссии по вопросам расширения Гюнтера Ферхойгена, заявившего, что за 14 последних месяцев Анкара сделала для своего членства в ЕС больше, чем за предыдущие 15 лет. Быть благосклонным к Турции Еврокомиссию побуждает вступающий в ЕС наполовину турецкий Кипр. Кроме того, мощное неофициальное давление на Брюссель оказывают США и НАТО. Без их поддержки Евросоюз может надолго забыть о собственной политике безопасности. Турция в последние два года не преминула наглядно продемонстрировать это, добившись в качестве члена НАТО того, что любые упоминания о европейских силах быстрого реагирования быстро исчезли из информационных агентств.

Шансы просочиться в одну международную организацию посредством другой у Турции, по ее мнению, столь велики, что она не просто рассчитывает узнать дату начала переговоров о вступлении, но и диктует свои условия. Так, лидер правящей турецкой партии Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что его страна должна получить статус кандидата в ЕС не позднее 2003 года. «Мы поставим в известность об этом председательствующую страну и остальных лидеров ЕС», – сказал он. Турецкие власти опасаются, что если они не смогут сейчас склонить на свою сторону 15 стран, им будет еще труднее убедить 25. Тем более, что среди новых членов ЕС не будет Болгарии и Румынии, попавших в НАТО благодаря турецкому лоббированию. Анкара сочла неприемлемым даже предложение Франции и Германии открыть переговоры в июле 2005 года после годичного испытательного срока. Однако если учесть, что даже этот вариант, выдвинутый Францией и Германией под давлением местных, крупнейших в Европе, турецких общин, многим в ЕС кажется слишком смелым, финальный вердикт саммита в Копенгагене малопредсказуем.

В рамках двухдневного саммита лидерам ЕС предстоит также установить план завершения переговоров с отставшими на последнем этапе Болгарией и Румынией и подвести итоги работы Конвента будущего Европы.

Евгения ГАРАНЖА