Тема, можно сказать, животрепещущая. О том наша газета писала не раз. Но все течет,все изменяется, а старое забывается. Откликаясь на просьбы наших читателей, рассказываем, каково сегодня положение с социальной помощью в республике вообще и в Таллинне в частности. Наш собеседник — главный специалист отдела социального обеспечения Департамента социального обеспечения и здравоохранения Таллиннской городской управы Людмила ЛЕЙУС.
Прожиточное пособие
Оно выплачивается семье в том случае, если после оплаты расходов на квартиру (с нормативной площадью) на первого члена семьи остается 500 крон, на второго 400 крон.
Норматив по площади — это 18 кв.м жилой площади на человека плюс 15 кв.м. на семью. Итого 33 кв.м на человека. Расходы на такую площадь могут быть компенсированы. Если одинокий пожилой человек живет в двухкомнатной квартире, норматив может составить 51 кв.м.
Допустим, пенсионер живет один в однокомнатной квартире (ее площадь в стандартном доме обычно составляет 33 кв.м. или немного больше). Пенсия 1500 крон, а счет за квартиру, включая расходы на холодную и горячую воду, на отопление, на обслуживание (но не на ремонт дома), за электричество (но не за телефон) пришел в размере 1100 крон. В таком случае человек может получить прожиточное пособие, хоть и скромное.
В каждой части города имеются центры или отделы, которые занимаются приемом ходатайств на пособия. В Ласнамяэ таких центров даже пять. Квитанции по оплате жилья и электричества предоставляются до 20-го числа последующего месяца. Так, квитанции по оплате за январь предоставляются до 20 февраля. Человек, претендующий на пособие, должен дать информацию о всех тех, кто зарегистрирован (по-старому — прописан) в данной квартире, в том числе, конечно, членов семьи, живущих в ней.
Пособие одному из них может быть назначено в случае, если другой такового не получает. Все это касается, разумеется, всех жителей Таллинна, независимо от того, работает ли человек, учится, либо уже находится на пенсии.
Прожиточное пособие может получить и студент дневного отделения, если он занесен в Регистр жителей Таллинна, не имеет дохода и живет в общежитии или снимает квартиру, то есть живет отдельно от родителей.
Закон о социальных пособиях предусматривает, что местное самоуправление само устанавливает пределы коммунальных расходов, подлежащих компенсации. Такие пределы в Таллинне в настоящее время уже разработаны и 7 февраля были утверждены на городском собрании. Это касается платы за воду, за электричество, за газ или дрова, если квартира отапливается газом или дровами (пределов по центральному отоплению квартир не устанавливается). Делается это для того, чтобы стимулировать экономное расходование ресурсов, не ущемляя при этом разумных потребностей человека. До 2002 года компенсировались все расходы на коммунальные услуги, что явно ненормально. Скажем, есть в квартире дровяная печь для отопления, а жилец ею не пользуется — обогревает квартиру электрорадиатором, в результате приходит счет за электричество на одного человека в 300-500 крон и больше, за воду — иногда до нескольких тысяч крон. Сейчас такой практике приходит конец.
Попутно заметим, что за два года управа города оплатила малоимущим расходы на установку водомеров на сумму в 600 тысяч крон. К настоящему времени потребность в водомерах удовлетворена почти полностью.
Повсеместно в республике пошли по пути установления предельных величин оплаты коммунальных услуг в деньгах. В Таллинне решили установить пределы в объемах — по расходу воды, электричества, газа и т.п., а не в деньгах. Мы полагаем, что так для населения будет понятней. Кроме того, в случае повышения тарифов на воду, электричество, газ нам пришлось бы заново утверждать предельные нормы в городском собрании. Но еще раз: предельные нормы расхода, подлежащие компенсации, не будут ущемляющими, более того — они дружелюбны для человека. И впредь можно будет без опаски перерасхода пользоваться стиральной машиной, смотреть телевизор, готовить пищу на электро- или газовой плите. Никто немытым не останется, в темноте сидеть не придется. Предельные нормативы уже вводятся в Таллинне, и в ближайшее время мы расскажем о них подробней, в том числе и о порядке расчета этих нормативов — жителям города полезно это знать.
Прожиточные пособия выплачиваются местным самоуправлением за счет средств, предусмотренных в госбюджете, а затем перечисленных на счет данного местного самоуправления.
Одноразовое пособие
Оно выплачивается непосредственно из бюджета местного самоуправления, в данном случае из бюджета города Таллинна. Порядок их выплат утвержден еще два года назад, в феврале 2000 года. В нем сказано, что претендент на получение этого одноразового пособия должен быть занесен в Регистр жителей данного местного самоуправления. Это раз. Второе условие: нетто-доход человека не должен превышать на первого члена семьи размера минимальной заработной платы. В настоящее время это 1850 крон. А на следующих членов семьи — по 75 процентов от этой величины, то есть по 1387 крон 50 сентов.
Если эти условия соблюдены, то человек может обратиться в отдел социального обеспечения по месту своего жительства. Есть различные виды одноразовых пособий для семей с детьми, для пенсионеров, для инвалидов, для безработных, для бездомных. Есть пособия, связанные с каким-либо ЧП или несчастьем. Имеется предельная сумма этих одноразовых пособий, которые меняются каждый год, увеличиваясь при этом.
Предельная означает, что большая сумма выплачена быть не может, а меньшая — да.
Чаще всего за пособиями обращаются пожилые люди, которым приходится платить достаточно большие, порой непосильные деньги за лекарства. В 2000 году мы компенсировали до 600 крон на человека за лекарства. В минувшем году — до 800 крон, в нынешнем — до 1000 крон. Пособие можно получить сразу целиком, можно и по частям. При этом в отдел социального обеспечения предоставляются рецепты, выписанные врачом. Необходимо, однако, понимать, что все расходы на приобретение лекарств город компенсировать не в состоянии. Мы исходим из того, насколько это лекарство человеку необходимо и сколько оно стоит. Семейному врачу, как известно, выписать рецепт ничего не стоит. Кому выплатить одноразовое пособие (равно как и прожиточное пособие) — это решает социальный отдел части города. Подход всегда индивидуальный. Спорные вопросы, возможность сделать исключение из общего правила — все это решается социальной комиссией части города. Можно при необходимости обратиться и в Департамент социального обеспечения. Из практики работы знаю, что очень часто претензии бывают необоснованные. Кто-то в квартире живет еще, хотя и не зарегистрирован, кому-то уже один раз или два было сделано исключение — более не получится и т.п. При необходимости малоимущим людям можно компенсировать стоимость очков, ортопедических средств, если ноги больные.
Имеются разовые пособия для семей с детьми — их восемь разновидностей. Имеются пособия для оплаты семейных путевок, если ребенок с недостатками, для приобретения протеза, слухового аппарата и т.п. Есть пособие для ребенка, идущего в первый класс, оканчивающего основную школу или гимназию — до одной тысячи крон. Можно ходатайствовать о получении разового прожиточного пособия, разового пособия по безработице — до одной тысячи крон.
Ежегодно в честь годовщины республики город выплачивает пособие семьям, в которых трое и более детей. Необходимо, конечно, чтобы все эти дети были занесены в Регистр жителей города. В 2002 году эта сумма составит, по расчетам, по 394 кроны на одного ребенка.
Новый вид пособия 2002 года — по случаю рождения в семье третьего ребенка. На эти цели выделено 1,5 миллиона крон, в расчете по пять тысяч на одного ребенка.
С нынешнего года вводится пособие для матерей-студенток дневных отделений. Оно составит, по расчетам, пять тысяч крон и может быть выплачено в несколько этапов. В 2002 году планируется выделить 2,5 миллиона крон на частичную оплату детских летних лагерей, спортивных кружков и занятий по интересам.
Всегда при этом должно соблюдаться правило: нетто-доход на первого члена семьи не может превышать 1850 крон, на второго — 1387,50 кроны.
Независимо от дохода семьи и числа детей каждый новорожденный в Таллинне получает так называемый детский пакет с одеждой и другими необходимыми вещами. В 2001 году стоимость такого пакета составляла 581 крону.
И еще раз. Прожиточное пособие исчисляется из дохода семьи минус расходы на квартиру. Разовое пособие исчисляется из дохода семьи или одинокого человека и не связано с расходами на жилье.
Беседовал Ярослав ТОЛСТИКОВ
P.S. Г-же Лейус можно позвонить по рабочему телефону 645-78-05.
