Граждане Германии, Франции, Италии и так далее смогут возглавить Таллиннское городское собрание.
Эстонский парламент в среду продолжил второе чтение нового Закона о выборах собраний местных самоуправлений. Проект закона был подготовлен еще прежним правительством. Но глава Минюста, подготовившего проект, реформист Мярт Раск остался на своем посту, и новый закон о местных выборах не был отозван из делопроизводства Рийгикогу. Основная новация, которую должны утвердить депутаты, — предоставление права избираться и быть избранными в собрания местных самоуправлений гражданам Европейского союза с того самого дня, когда и Эстония станет страной ЕС. Другие новации, вокруг которых депутаты парламента ломают копья, связаны с возможностью голосования на выборах через Интернет, а также с продлением срока полномочий городских и волостных собраний с трех до четырех лет и фактическим запретом на создание перед выборами избирательных союзов физических лиц.
Намерение эстонского правительства предоставить гражданам ЕС полные избирательные права не встретило у парламентариев больших протестов. Депутаты готовы отдать дань Евросоюзу. Тем более что от всех остальных стран Балтии в Эстонии «иностранцы» участвуют в местных выборах уже с 1993 года. Правда, наши «иностранцы» (граждане России и лица без гражданства) не могут быть избранными в местные органы власти. И до последних выборов 1999 года им приходилось предварительно регистрироваться в качестве избирателей. В грядущих в октябре выборах местных органов власти имеющие постоянный вид на жительство граждане России и «серопаспортники» будут автоматически внесены в регистр избирателей в тех городах и селах, где они постоянно прожили не менее пяти последних лет. По данным Департамента гражданства и миграции, за последние 11 лет была выдана 261 тысяча постоянных видов на жительство. Из них в 1999 и 2000 годах — 237 264 постоянных вида на жительство.
Другое дело — намерение правящей коалиции укрепить партийную монополию на политическую жизнь местных самоуправлений. Новая правящая коалиция в составе Реформистской и Центристской партий сделала одним из пунктов коалиционного соглашения реформу властных институтов в Эстонии — продление полномочий местных городских и волостных собраний до 4 лет и участие в выборах исключительно по партийным спискам. В 1998 году Рийгикогу внес аналогичную поправку в Закон о парламентских выборах. Правящий тандем намерен распространить этот принцип и на местные выборы.
Закон о выборах собраний местных самоуправлений оказался довольно крепким орешком. Второе чтение этого закона парламент по предложению конституционной комиссии уже продлевал. 23 января на пленарное обсуждение было вынесено 18 поправок к законопроекту, вчера поправок оказалось еще больше — 64. Поэтому конституционная комиссия парламента предложила в очередной раз прервать второе чтение проекта Закона о выборах собраний местных самоуправлений и продолжить его на следующей неделе.
Изменение законодательства, регулирующего муниципальные выборы, оказалось в начале 2002 года актуальным не только для Эстонии. 25 января, например, парламент Литвы абсолютным большинством голосов принял поправку к 119-й статье Конституции, которая предоставит проживающим в Литве иностранцам право избирать и быть избранными в муниципальные советы. Внесение поправок в литовскую Конституцию включает два голосования с трехмесячным перерывом. Если парламент и во второй раз поддержит поправку, то она вступит в силу со дня принятия. Поправка также приводит в соответствие с европейским срок полномочий литовских муниципалитетов. Теперь муниципальные советы будут избираться не на три, а на четыре года. За поправку голосовали вместе представители парламентского большинства и оппозиции.
А в Латвии правительство рассмотрело поправки к закону о выборах местных самоуправлений, предусматривающие право избирать и быть избранными в местные самоуправления также для граждан стран ЕС, имеющих постоянный вид на жительство в Латвии. Поправки необходимы, чтобы обеспечить выполнение установленных ЕС требований, так как избирательное законодательство Латвии не допускает участие в выборах местных самоуправлений иностранцев, в том числе и граждан ЕС. Законопроект обеспечивает выполнение требований директивы Совета ЕС от 1994 года о порядке использования права голоса и права баллотироваться на выборах местных самоуправлений гражданами стран ЕС, пребывающими в стране — участнице ЕС, гражданами которой они не являются. Постоянно же проживающие в Латвии местные «неграждане» в отличие от Эстонии и Литвы никаких прав на участие в муниципальных выборах не имеют и в ближайшее время иметь не будут.
