Поспорили намедни министр внутренних дел Тармо Лоодус и директор Департамента полиции Харри Туул на предмет полицейских зарплат. Спор вышел принципиальный: министр подписал проект постановления об их повышении с 1 июля 2002 года, а главный полицейский выразил твердое свое несогласие с решением министра, назвав его популистским, и обосновал свое мнение тем, что в бюджете полиции таких денег нет и в ближайшее время не предвидится.
«Денег нет»
По мнению Департамента полиции и лично генерального директора Туула, подписанный министром Лоодусом в понедельник документ о повышении зарплат полицейским с 1 июля ставит полицию в тяжелое положение. В лучшем случае начать повышение зарплат полицейским можно было бы лишь с 1 сентября. Тогда эти расходы составили бы 8 миллионов 538 тысяч крон. А дополнительных два месяца обернутся и дополнительными расходами по зарплатам – плюс 4 269 тысяч крон (а всего 12 миллионов 807 тысяч). Чего бюджету полиции ни за что не потянуть, брешь обеспечена. Особенно с учетом инфляции.
Туул отметил: «Фонд зарплаты полиции в 2002 году вырос всего на 4,7 процента, что для действительного повышения зарплаты слишком мало. В соответствии с постановлением зарплата ведущего констебля вырастет всего на 150 крон, а старшего констебля – на 260 крон».
Вот по этой самой причине главный эстонский полицейский назвал проект постановления своего министра, представленный на рассмотрение правительству, популистским, никакого реального повышения зарплаты не предусматривающим.
«Повысить надо!» — сказал министр
Причем дифференцированно. На сегодняшний день зарплата полицейских мало того, что мала до неприличия, так еще и ни в коей мере не зависит от тех условий, в которых им приходится работать. К примеру, оклад инспектора полиции или констебля в Таллинне, Нарве и, допустим, на Сааремаа равняется (согласно штатному расписанию) 5 250 кронам. Верховный комиссар, независимо от региона нахождения подразделения полиции, имеет оклад 10 840 крон. При этом не учитывается очевидный факт, что на Сааремаа дела с преступностью обстоят совсем не так, как в Нарве или в Таллинне, где работы у полиции намного больше. Получается, что оплата, мягко говоря, не совсем соответствует вложенному труду.
А в предложенном министром проекте постановления предусматривается следующее дифференцирование зарплат:
региональные отделения Центральной криминальной полиции (ЦКП) и Центра судебной экспертизы и криминалистики (ЦСЭК) и полицейские префектуры, за исключением Таллиннской и Харьюской (I группа);
Таллиннская и Харьюская префектуры полиции, охранная полиция (Julgestuspolitsei), таллиннские отделения ЦКП и ЦСЭК, Департамент полиции и полицейская школа Пайкузе (II группа).
Кроме того, согласно проекту, полицейским можно будет выплачивать зарплату на основе реальных результатов работы. Таким образом, полицейские учреждения получат стимул к упорядочению выплаты надбавок (в размере до 50 процентов к окладу). При этом каждый полицейский получит право знать, за что именно в каком конкретном учреждении выплачивается надбавка к зарплате и на каких условиях ее можно будет получить.
Кстати, для высших чиновников полиции (от самого генерального директора до заместителя префекта и советника) никакого повышения зарплат не предусмотрено.
Вот с этих точек зрения резон в решении министра имеется. Другое дело – где взять деньги.
Возможные варианты
Вариант первый, самый реальный. По данным МВД, в бюджете эстонской полиции на этот год заложено 20 млн крон на повышение зарплат плюс еще 9 млн предусмотрено на выплату поощрительной зарплаты результативно работающим полицейским.
Вариант второй, предположительный. 1 июля 2002 года – как раз тот срок, к которому все сотрудники полиции обязаны предъявить удостоверения о владении государственным языком на должном уровне (в основном, высшем). Можно не уточнять, что некоторая часть должностей (вместе с окладами) после этой даты останется вакантной.
Вариант третий, почти фантастический. В связи с теперь уже неотвратимым вступлением Эстонии в НАТО из бюджета государства 2 процента ежегодно будет выделяться на оборону. Об укреплении обороноспособности страны вряд ли можно серьезно говорить, речь, скорее всего, идет о формировании и дальнейшем поддержании имиджа «боеспособной страны».
Нужно оно нам или не нужно – решаем не мы с вами. Нас больше интересует проблема безопасности на улицах города, в собственных квартирах и машинах. И соответственно наличие полицейских, причем хорошо обученных и, самое главное, не нищих, а стало быть, уверенных в себе. Если отщипнуть немножко от военного бюджета для полиции, то она бы смогла лучше охранять наш покой. А иначе придется заниматься на курсах самообороны.
«Не жалею ни о чем»
Самым интересным во всей этой истории стало то, что вторник, когда Туул оспорил проект постановления Лоодуса, был ознаменован официальным заявлением премьер-министра Марта Лаара об отставке, что подразумевает также и отставку всего кабинета министров, в том числе министра внутренних дел. На этом фоне заявление Туула нельзя назвать таким уж и неординарным по сути: уходящий в отставку министр уже не может быть опасен.
Вспоминается, что несколько месяцев назад между министром и генеральным директором имелись некоторые разногласия. Это случилось после того, как Туулу грозило смещение с должности в связи с серьезными проблемами, как-то одновременно возникшими в полиции (нетрезвые полицейские за рулем, скандалы с их участием и так далее). Но тогда министр не стал увольнять генерального директора полиции, объяснив свое решение тем, что Туул – опытный полицейский и такими кадрами разбрасываться негоже.
Корреспондентом «Молодежи Эстонии» в присутствии г-на Туула был задан вопрос г-ну Лоодусу, не жалеет ли он теперь, в свете новых обстоятельств, о том своем решении? Министр, почти не задумываясь, ответил: «Нет». И слово в слово повторил все, что говорил ранее.
И все-таки они договорились
Еще днем во вторник Лоодус и Туул находились в состоянии нестыковки по вопросу зарплат. А вечером поступило сообщение о том, что министр и директор договорились о возможности повысить зарплату сотрудникам полиции с 1 июля 2002 года. Таким образом, минимальная зарплата младших инспекторов и младших констеблей (низшее звено в табели о рангах) возрастет с нынешних 4 200 до 5 050 крон в месяц.
Постановлением предусмотрено также поощрять наиболее отличившихся сотрудников полиции выплатой надбавок в размере до 50 процентов существующей зарплаты.
С 1 июля также будут отменены единые ставки зарплаты полицейским, что повлечет за собой введение разноуровневых зарплат в зависимости от характера службы, особенностей правоохранительного учреждения и его местонахождения в различных регионах Эстонии.
У генерального директора Департамента полиции изменений в зарплате не предвидится: она останется на прежнем уровне — 428 948 крон годового дохода (включающего в себя 275 465 крон оклада плюс 44 282 крон – за стаж и 109 201 крон – за исполнение служебных обязанностей).
И стоило копья ломать?
* * *
Во вторник же правительство Эстонии одобрило повышение зарплаты сотрудникам Полиции безопасности. Оклады будут повышены с начала нынешнего года (у руководящего состава – на 10 процентов, у среднего и младшего – на 15 процентов). Были одобрены также принципы оплаты труда, учитывающие характер выполняемых заданий, регион работы и другую специфику. ПБ обеспечит повышение зарплаты из собственного бюджета, не запрашивая у правительства дополнительных денег.
