Эстонский парламент принял в среду большинством голосов инициированный правительством закон, запрещающий формирование предвыборных союзов. За принятие законопроекта проголосовали 55 депутатов от правящей коалиции и Народного союза, против - 31. Таким образом, в предстоящих местных выборах смогут принять участие лишь партии под своими законными названиями и одиночные кандидаты.
По мысли авторов закона, тотальная политизация местных выборов отвечает интересам избирателей, так как участие в выборах в составе партийных списков повысит степень ответственности депутатов и внесет ясность в их программные установки.
На практике запрещение предвыборных блоков означает, что волостные активисты вынуждены будут в самое ближайшее время определиться с партийной принадлежностью, так как в противном случае в будущем путь в волостное собрание будет для них, скорее всего, закрыт. Для тех кандидатов, кто не желает втискиваться в «прокрустово ложе» партийных списков, закон оставляет лишь одну возможность: баллотироваться в волостное (или городское) собрание по одиночному мандату. Для того чтобы попасть в местный орган власти, кандидат в депутаты обязан преодолеть пятипроцентную квоту голосов, что само по себе почти не оставляет ему шансов на избрание.
Если несколько партий, не уверенных в том, что поодиночке они сумеют преодолеть пятипроцентный барьер, решат идти на выборы сообща, то им придется выбрать из своего числа «знаменосца», то есть партию, именем которой будет назван избирательный список. Именно такая дилемма, например, стоит перед четырьмя русскими партиями, заявившими недавно о своем намерении сформировать единый список.
Вместе с тем лидеры «Исамаалийта» и Партии умеренных исключили возможность участия в выборах в составе избирательных списков других партий и рассчитывают только на себя.
«Наша партия имеет хорошо развитую региональную структуру, поэтому в выборах мы в любом случае будем участвовать под своим именем», — заявил «Молодежке» председатель «Исамаалийта» М. Лаар. Лидер Партии умеренных Т. Х. Ильвес сказал, что у умеренных нет проблем с преодолением пятипроцентного барьера, а посему партия также примет участие в местных выборах под своим законным названием.
Кроме запрета на формирование предвыборных союзов закон запрещает депутатам парламента одновременно входить в состав законодательных собраний местных самоуправлений. Но это ограничение начнет действовать лишь с 2005 года. «Выходит, что политики нуждаются в переходном периоде, тогда как избирателям такой возможности не предоставлено», — отметил депутат Тыну Кыйв (Партия умеренных). По его мнению, новая правящая коалиция (центристы и реформисты) запретила создание предвыборных союзов исходя из конъюнктурных соображений, рассчитывая таким образом нарастить списочный состав своих партий.
В ходе длившихся в течение более чем трех часов дебатов представители оппозиции подвергли законопроект массированной критике. В основном речь шла о неподготовленности мелких самоуправлений к политизации выборов и об ущемлении права быть избранным, поскольку закон резко уменьшает шансы внепартийных кандидатов заручиться мандатами в волостных и городских собраниях.
Основной докладчик по законопроекту, министр юстиции Мярт Раск, парировал эти доводы, напомнив, что кандидаты в депутаты, не желающие связывать себя с политическими партиями, могут участвовать в выборах в качестве независимых кандидатов.
Многие политики высказывали в кулуарах мнение, что если правящим партиям и удастся благодаря запрету предвыборных союзов привлечь в свои ряды новых членов, то они будут вступать в партию исходя не из убеждений, а по практическим соображениям. Депутат Андрес Таранд (Партия умеренных) даже провел параллели с КПСС, куда нередко вступали для того, чтобы занять более весомую позицию в обществе.
