На встрече в столице Исландии Рейкьявике министры иностранных дел 19 стран-членов НАТО и России договорились о новой форме сотрудничества между Москвой и Североатлантическим альянсом. Участники встречи одобрили документ, который позволит главам их государств на планируемом 28 мая в Риме саммите принять решение о создании Совета Россия-НАТО.
Предполагается, что в рамках этого нового органа Россия и государства, входящие в Североатлантический альянс, будут работать как равные партнеры в областях, представляющих взаимный интерес.
По окончании встречи в Рейкьявике российский министр иностранных дел Игорь Иванов заявил, что принципиальное отличие нового механизма сотрудничества Россия-НАТО от старого формата «19 плюс 1» в том, что новый Совет является органом равноправного сотрудничества 20 государств, выступающих в национальном качестве. Иванов подчеркнул, что создание Совета является первым шагом по установлению действительно партнерских отношений между Россией и НАТО, основанных «на взаимном доверии и уважении».
Как известно, до сих пор российско-натовские отношения осуществлялись в рамках созданного в 1997 году Совместного постоянного совета Россия-НАТО. Однако, как показала практика, этот орган так и не стал сколь-нибудь эффективным инструментом взаимодействия между Москвой и Брюсселем.
Более того, СПС фактически превратился в помеху для такого взаимодействия, поскольку его заседания сводились лишь к информированию российского представителя о принимаемых членами альянса заранее согласованных решениях, повлиять на которые Россия практически не имела возможности. На встречах же нового органа целый ряд ключевых вопросов будет обсуждаться при обязательном участии российского представителя и решения по ним будут приниматься на основе консенсуса.
Не вызывает сомнений, что достигнутые в Рейкьявике договоренности — это отражение тех изменений, которые произошли в мире после окончания периода «холодной войны» и блокового противостояния между Востоком и Западом.
На смену этому противостоянию пришли новые вызовы международной безопасности. Такие, как нарастающая активизация международного терроризма, угроза расползания оружия массового уничтожения, религиозный экстремизм и сепаратизм, транснациональная преступность.
Становится очевидным, что в складывающейся ситуации традиционные концепции безопасности практически себя изжили. Это со всей очевидностью показали, в частности, трагические события в Соединенных Штатах 11 сентября прошлого года. Необходим поиск таких подходов, таких форм сотрудничества между странами — членами мирового сообщества, которые позволят эффективно противостоять новым угрозам.
Именно в этом контексте можно рассматривать обоюдное стремление России и стран НАТО к кардинальному изменению принципов сотрудничества, без которого практически невозможна нейтрализация таких угроз, построение новой системы общеевропейской системы безопасности.
Разумеется, процесс взаимодействия между Россией и НАТО будет достаточно сложным и непростым. Наряду с имеющимися общими подходами к целому ряду проблем между Москвой и Брюсселем сохраняется и немало разногласий.
В первую очередь это относится к проблеме расширения НАТО. На встрече в Рейкьявике Игорь Иванов подчеркнул, что создание Совета Россия-НАТО не означает, что Москва изменила отношение к этой проблеме. Кремль по-прежнему считает, что механическое расширение Североатлантического альянса несет угрозу не только интересам национальной безопасности России, но и противоречит логике развития процесса общеевропейского партнерства. Что планы продвижения альянса на Восток — это отзвук прошлой эпохи, который не прибавит безопасности ни НАТО, ни другим странам, в том числе и тем, кто уже стоит на пороге вступления в этот союз.
Не могут не настораживать Москву и раздающиеся в Брюсселе заявления о заинтересованности Североатлантического альянса расширить зону его деятельности на Центральную Азию. Об этом, в частности, заявил на днях постоянный представитель Соединенных Штатов в НАТО Николас Бэрнс.
