"Молодежь Эстонии" | 11.11.02 | Обратно

В доме всем должно быть уютно

«Рассматривая тему поддержки культурных обществ национальных меньшинств в контексте мультикультурного Таллинна, мы должны исходить из той позиции, что каждое проявление национальной культуры является нашим общим богатством. Между тем отсутствие системного подхода к финансированию не позволяет достаточно полно выполнять конституционное требование предоставлять живущим в Эстонии национальным меньшинствам возможности для сохранения своей культуры, языка и обычаев», — сказал Сависаар.

Обратив внимание Круглого стола на то, что большая часть национальных культурных обществ страны действует в Таллинне и его окрестностях, мэр отметил, что в столице представлено более ста этносов, и было бы большой ошибкой выстраивать их в один ряд. При таком подходе неизбежно будет проявляться принцип остаточного финансирования, когда широко представленный этнос получает больше, а малочисленному остаются крохи. Поэтому система финансирования со стороны самоуправления должна стать более гибкой, сочетая в себе как поддержку конкретных национальных проектов, так и обеспечение базы для деятельности на равных условиях для всех, в том числе и небольших коллективов и воскресных школ.

В лице Центра русской культуры Таллинн по существу уже придерживается принципа сочетания как проектного, так и базового финансирования. Однако выигрывают от этого пока не все национальные культурные общества и их коллективы. Город намерен исправить некоторую несправедливость и создать еще одну базу, на которую могли бы опереться не только русские, но и все остальные культурные общества национальных меньшинств.

До сих пор финансирование в Таллинне проводилось главным образом на основе конкретных проектов. Город поддержал в нынешнем году 33 русскоязычных культурных проекта, выделив на это 2 266 080 крон. Наиболее крупную поддержку получило проведение праздника «Славянский венок», который совпал по времени с открытием памятника Достоевскому в Канутиаэд. Поддержку получили фестивали духовной музыки, художественные коллективы, клубы по интересам, юбилейные мероприятия.

Другие национальные меньшинства получили 1 254 000 крон. Профинансировано 40 проектов. Казалось бы, все справедливо: другие национальные меньшинства малочисленнее, их проекты менее масштабны. Но если глубже проанализировать условия деятельности национальных культур и их коллективов, становится ясно, что средства, выделенные городом по проектному принципу, в большой степени идут на аренду помещений и другие расходы по поддержанию деятельности. На сами проекты остается немного.

Таким образом, культурные общества и художественные коллективы, входящие в Международное объединение национальных культурных обществ «Лира» (Rahvusvaheline Rahvus-kultuuride Uhenduste Liit «Luura»), а это 34 общества и 6 других организаций, а также Ассоциация народов Эстонии (Eestimaa Rahvuste Uhendus), объединяющая 23 общества, оказались в менее выигрышном положении, чем Союз славянских просветительных и благотворительных обществ (Slaavi Haridus- ja Hea-tegevusuhingute Liit Eestis), объединяющий 96 организаций и 160 коллективов, который опирается главным образом на базу Центра русской культуры.

Думаю, что для финансирования культурных обществ со стороны Талллиннского самоуправления эффективна комбинированная система, включающая как базовую, так и проектную поддержку. В результате базовым пособием смогут пользоваться все культурные общества и коллективы, а целевые пособия смогут получить наиболее интересные проекты. Общая сумма средств, выделяемых из городского бюджета на поддержку культурных обществ, может при этом и не меняться, выигрыш — в эффективном использовании средств и справедливости их распределения, — подчеркнул мэр.

Центр русской культуры и стал своего рода прототипом базовой системы финансирования. Это муниципальное учреждение, на базе которого действуют более 30 художественных коллективов, 2 университета культуры, различные общества и объединения по интересам. Культурный центр возглавляет совет, сформированный из депутатов городского собрания и представителей горуправы. С коллективов не взимается арендная плата, город оплачивает коммунальные услуги, содержит штат администрации. В то же время никто не отнимает у этих коллективов права выступать с интересными проектами и ходатайствовать о проектном пособии перед городом, министерствами и фондами, собирать взносы с участников. Таким образом, на примере ЦРК уже сегодня можно говорить об эффективности комбинированной системы поддержки культурных обществ национальных меньшинств.

Нынче город вложил в ремонт этого здания на Мерепуйестеэ 10 миллионов крон. Это было неизбежное решение, ибо техническое состояние здания стало угрожающим. Между тем это здание уникально, и его архитектурная целостность является задачей охраны памятников культуры. Был проведен капитальный ремонт крыши, приведены в порядок территория и фасады со стороны бульвара, восстановлена историческая опорная стена со стороны Старого города. Сейчас идет подготовка к установке новой электроподстанции. Представьте себе, что это огромное здание до сих пор освещается лампочками на 127 вольт, которые никто уже и не производит. В рамках выделенной суммы был разработан и проект дальнейшего капитального ремонта здания, который будет длиться несколько лет, причем мы поставили задачу по возможности не прерывать в ходе капитального ремонта деятельности художественных коллективов и культурных обществ, базирующихся в ЦРК.

В то же время ЦРК имеет свою специфику, основанную на традициях русской диаспоры. Он в определенной мере играет роль связующего звена с достижениями культуры России. Такая подпитка происходит через гастроли профессиональных театральных, концертных, музыкальных трупп из России. Подобное использование одного из крупнейших залов столицы, рассчитанного примерно на 1000 мест, безусловно, придает дополнительные краски культурной жизни Таллинна. Но специфика ЦРК делает проблематичным использование здания как опорной базы для культурных обществ других национальных меньшинств. Многие из них считают, что доминирование в доме русского языка и русских традиций может помешать выполнению их основных задач — сохранению национального идентитета и интеграции в эстонское общество. Да и вместимость здания, спроектированного как помпезный дворец, не бесконечна. Мы должны учитывать, что живем в мультинациональном городе, где национальные меньшинства составляют около половины населения. И если число русских составляет порядка 37 процентов таллиннцев, то число украинцев, белорусов, армян, азербайджанцев, грузин, осетин, татар, башкир, узбеков и представителей других этносов достигает 10 и более процентов. Повторю, однако, что дело тут не в статистике, а в конституционном праве каждого национального меньшинства развивать свой язык, культуру и обычаи.

Таким образом, представляется оправданным создание в Таллинне еще одной опорной базы для деятельности культурных организаций всех национальных меньшинств, даже самых малочисленных. Такой Дом национальностей сможет выполнять не только региональную, но общегосударственную функцию. Например, сюда могла бы стекаться информация о деятельности региональных культурных центров. Он смог бы способствовать связям с исторической родиной, проводить обучение и консультирование активистов региональных культурных центров Эстонии.

Организационной формой нового базового центра могло бы стать муниципальное учреждение. Назначенная городом администрация ведала бы эксплуатацией здания, расписанием занятий и другими организационными вопросами, не вмешиваясь при этом в творческий процесс деятельности культурных организаций. То есть эта модель должна быть близкой к той, что действует в Центре русской культуры. Необходимость создания Дома национальностей подтверждается и примером Rahvusvaheline Rahvuskultuuride Uhenduste Liit «Luura», в составе которого активно действуют 34 общества и 6 иных организаций. Сейчас «Лира» размещается в арендуемом у города бывшем детском саду на улице Каэра. Участники Союза обществ национальных культур стараются содержать в порядке ветхое здание, своими силами делают там ремонт, однако средств им явно не хватает, и даже отопление они включают лишь на несколько часов, перед занятиями детей в воскресных школах. Естественно, мы должны помочь им.

Создание муниципального учреждения как опорной базы многочисленных национальных культурных обществ представляется для этого оптимальным путем. Базовая часть комбинированного финансирования не должна ограничиваться лишь предоставлением помещений, оплатой коммунальных услуг и административными услугами. К базовому финансированию следует отнести и покрытие других постоянных и легко проверяемых расходов, связанных с деятельностью культурных обществ и творческих коллективов. В финансировании Дома национальностей пропорционально числу участвующих обществ должно участвовать государство в лице Министерства культуры.

Мэр Таллинна особо выделил роль самоуправлений в поддержке культуры национальных меньшинств.

В заключение мэр выразил благодарность президенту Арнольду Рюйтелю, а также организаторам Круглого стола за то, что была поднята чрезвычайно актуальная для мультинационального общества в Эстонии тема.

Государство, которое умеет эффективно поддержать сохранение национального идентитета каждого своего гражданина, может рассчитывать на сплоченность и здоровье общества в целом, сказал мэр Таллинна.

***

Программное выступление мэра столицы и председателя Центристской партии Эдгара Сависаара на Круглом столе при президенте Эстонии можно расценивать как серьезную заявку в предвыборной кампании в парламент. Сегодня пост министра по делам народонаселения принадлежит центристам в лице Эльдара Эфендиева, и председатель партии как бы подчеркнул своим выступлением, что правящая коалиция держит под контролем этот важный участок. Наверное, со временем будет решен и вопрос о придании более весомого статуса Бюро по делам народонаселения, а министру выдадут портфель.

Работа Сависаара на посту мэра Таллинна в союзе с реформистами показала, что его команда слов на ветер не бросает, а избирателям такая деловитость нравится. Главное, чтобы намечающимся планам не помешали политические интриги вокруг парламентских выборов. И здесь многое зависит от самих центристов — смогут ли они разумно поделиться властью с союзниками и оппозицией. От другой стороны также многое зависит для сохранения стабильности в обществе. Без чего ни эстонцы, ни нацменьшинства не будут чувствовать себя уютно в своем доме — Эстонии.

[«МЭ» — Общество]