Казино рискует проиграть

Смогут ли эстонские казино научить Налоговый департамент азартным играм?

Налоговый департамент в самом ближайшем будущем начнет требовать подоходный налог с выигранных в казино денег. По данным Эстонского союза организаторов азартных игр (EHKL), сумма, которую надеются таким образом отправить из карманов владельцев казино в государственную казну, может достигать 6 миллиардов (!) крон. По словам директора EHKL Тыниса Рюйтеля, для всех эстонских казино это будет означать безнадежное банкротство.

Еще с 1 января 2001 года Налоговый департамент Эстонии ждет-не дождется от действующих в Эстонии предприятий казино подоходного налога с выигранных сумм. До этого по закону подоходный налог с выигрыша должны были платить сами везунчики – то есть игроки, которым улыбнулась фортуна. Однако за дверьми Налогового департамента почему-то никогда не возникало живой очереди из баловней судьбы, которые спешили заплатить налоги с выигранных в казино денег. Посему начиная с 1 января 2001 года решено было потребовать у предприятий казино, дабы они сами удерживали подоходный налог с выигрышей. Однако понадобилось почти два года, чтобы Налоговый департамент и Эстонский союз организаторов азартных игр один за другим опомнились и начали выяснять отношения: Налоговый департамент начал требовать у казино недоплаченные подоходные налоги за весь двухгодичный период, а Эстонский союз организаторов азартных игр начал требовать изменения закона.

«Это несправедливо, — пожаловался в интервью нашей газете Тынис Рюйтель. – Ведь ни для кого не секрет, что денег в казино проигрывается гораздо больше, чем выигрывается. Поэтому выигрыш в казино нельзя рассматривать как «доход» и он не может подпадать под общее правило о взимании подоходного налога. Кроме того, существует аналогия с выигрышем в лотерею, который подоходным налогом не облагается».

В распространенном Министерством финансов Эстонии сообщении говорится, что, согласно Закону о подоходном налоге, доход, полученный от выигрыша в азартных играх, не освобождается от налога и подоходный налог с него следует платить так же, как и с любой другой суммы, которая облагается этим налогом. Что до аналогии с выигрышем в лотерею, то, по мнению Министерства финансов и Налогового департамента, параллели с азартными играми тут проводить нельзя, так как доход от проведения лотереи идет в большинстве случаев на благотворительные цели, в то время как организация азартных игр – это предпринимательство.

5 декабря 2000 года Министерство финансов Эстонии в письменном виде уведомило Эстонский союз организаторов азартных игр о том, что выигрыши в казино облагаются подоходным налогом в полном объеме. «Да, теоретически мы должны были начать платить налог с 1 января 2001 года, — говорит Т. Рюйтель, — но тогда мы пришли к общему мнению, что выигрыш в казино нельзя считать доходом». Однако он признает, что это «общее мнение» никак не было оформлено на бумаге, а следовательно, вопрос попросту повис в воздухе.

Пресс-секретарь Министерства финансов Анника Лойгу сообщила «МЭ», что выигрыш в казино действительно рассматривается законом как доход, и в течение двух лет эстонские казино нарушали закон, не платя налога с этого дохода. По словам А. Лойгу, чтобы урегулировать порядок уплаты предприятиями казино подоходного налога, казино должны предоставлять Налоговому департаменту данные о том, сколько так называемых «проигранных» денег было ими получено и сколько денег было выплачено в виде выигрышей. Кроме этого, по словам пресс-секретаря Министерства финансов, казино должны предоставлять департаменту личные данные тех людей, которые выиграли особо крупную сумму денег.

Мы обратились к пресс-секретарю Налогового департамента Койту Луусу с просьбой ответить на ряд вопросов, которые вполне резонно возникают в свете создавшейся ситуации. Почему Налоговый департамент, в течение двух лет зная о том, что эстонские казино не платят положенный по закону подоходный налог, поднял этот вопрос лишь сейчас, под занавес 2002 года? Каким образом Налоговый департамент собирается отслеживать выплачиваемые в казино выигранные суммы? Какое наказание может ожидать предприятия казино, которые уклоняются от уплаты подоходного налога? Согласен ли Налоговый департамент сесть за стол переговоров с Эстонским союзом организаторов азартных игр и попытаться найти разумный выход из сложившейся ситуации? Однако от ответов на эти и многие другие наши вопросы господин Луус уклонился, сообщив нашему корреспонденту о том, что «Налоговому департаменту больше нечего добавить к тому, что уже было сказано широкой общественности по этой теме». А тем временем Налоговый департамент уже начал проверку ведущей сети казино в Эстонии Olympic Casino Group. По словам юриста Налогового департамента Марет Амбур, сейчас еще рано говорить о конкретной сумме, которую департамент собирается взыскать у казино, и о конкретных людях, которые будут наказаны, так как проверка находится в начальной стадии.

«Только столкнувшись с этой проблемой, мы поняли, как мало на самом деле люди знают о сущности азартных игр, — сказал нам Тынис Рюйтель. – А неосведомленность сотрудников Налогового департамента по этому вопросу и вовсе стала для нас сюрпризом. Эстонский союз организаторов азартных игр планирует в ближайшем будущем провести два «круглых стола»: один для сотрудников Налогового департамента, а другой – для журналистов, чтобы объяснить, как же на самом деле функционируют казино».

Несмотря на возможный для предприятий казино критический исход, Тынис Рюйтель не теряет надежды на благополучное разрешение проблемы и считает, что спешка в этом вопросе не приведет к положительному результату: «Мы обратились к Министерству финансов и Налоговому департаменту с письмом, в котором изложили свою просьбу изменить закон с тем, чтобы казино не пришлось платить подоходный налог с выигрышей. Это было бы наиболее разумным выходом из сложившейся ситуации. Нас также поддержал Центральный союз работодателей Эстонии. Пока что четкого ответа от министерства и департамента мы не получили, но это вполне понятно: прошло еще слишком мало времени».

Тынис Рюйтель считает, что декларирование выигрыша в казино должно оставаться добровольным выбором самого выигравшего. «У всех нас есть престарелые мамы, папы, маленькие дети, и мы понимаем, как важны социальные пособия, которые платятся из средств, полученных от казино, — говорит он. — Государство уже ввело для нас весьма жесткий Закон о налоге с азартных игр, а тут еще и подоходный налог с выигрыша требуют. Пусть уплата подоходного налога будет делом совести каждого, кто выиграл в казино. Ведь взимание этого налога невозможно регулировать. В казино, как и в жизни: чтобы кто-то выиграл, многие должны проиграть. Мы все же надеемся договориться с Министерством финансов о том, чтобы выигрыш в казино не считался доходом и не облагался налогом».

Александра МАНУКЯН

Справка «МЭ»

На сегодняшний день на эстонском рынке азартных игр действует 15 предприятий казино, которые, в общей сложности, предлагают возможности играть в более чем сотне игровых залов. По данным Эстонского союза организаторов азартных игр, в Эстонии свыше 2200 игровых автоматов и 75 игральных столов.

В Эстонский союз организаторов азартных игр входит 11 предприятий. По непроверенным данным, годовой оборот членов союза составил 654 миллиона крон и прибыль 103 миллиона. В фирмах, занимающихся игорным бизнесом, всего работает 1121 человек. Рост валового оборота членов союза составил за год 29%.

Эстонский рынок азартных игр регулируется Законом об азартных играх и Законом о налоге с азартных игр, которые обеспечивают постоянный контроль государства за этой сферой. В 2000 году в государственную казну поступило в виде налога на игорный бизнес в общей сложности 88 миллионов крон. Деньги, собранные в виде дохода от налога с азартных игр, государство использует для поддержки спортивных организаций, культурных учреждений, специальных, общеобразовательных, медицинских заведений и заведений по уходу и других организаций.

Cогласно начавшему действовать в 1996 году Закону о налоге с азартных игр, налог с азартных игр выплачивается в размере 5000 крон в месяц с одного автомата и 15 000 крон с одного игрового стола. 5% от налога поступает в бюджет волости или города, где находится игорное заведение, остальная сумма идет в государственный бюджет.

От поступивших в государственный бюджет налогов с азартных игр:

30% получает фонд Kultuurkapital и 7% Эстонский Красный Крест;

40% идет на поддержку программ и мероприятий для детей, престарелых, семей и инвалидов;

23% используется для финансирования региональных программ, связанных с поддержкой детей, семей, престарелых и инвалидов.