Обещания любят счет

Максим РОГАЛЬСКИЙ

Евроскептики в среду собирали подписи против вступления Эстонии в Евросоюз и за сохранение независимости республики. Фото Александра ГУЖОВА

Министерство финансов представило в правительство первоначальный вариант проекта государственного бюджета на 2004 год.

Оппозиция уже окрестила проект «пробным камнем правящей коалиции», а министр финансов Тынис Пальтс назвал свое детище «самым сложным бюджетом со времен восстановления независимости Эстонии».

В идеале в госбюджете следующего года должны материализоваться щедрые предвыборные обещания правящих партий – по крайней мере те из них, что миновали фильтр переговоров о формировании правительства и «осели» в коалиционном договоре.

В первую очередь речь идет о налоговой реформе (как известно, правительство обещало снизить с 1 января ставку подоходного налога на два процента и повысить уровень необлагаемого минимума до 1600 крон), а также об учреждении «родительской зарплаты». Оба этих проекта — не только самые яркие и привлекательные для избирателей, но и самые накладные для государственной казны.

Отказаться от выполнения этих первостатейных обещаний правительство не может себе позволить, зато нехватка средств, скорее всего, скажется на финансировании ряда других, «менее важных» проектов. Тынис Пальтс уже со свойственной ему прямотой заявил, что если в ходе верстки проекта бюджета ряд «второстепенных» придется отложить, то ничего страшного не случится. Причем не исключено, что «откладывать» придется миллиарда (!) эдак на два. Потому что именно на 2 миллиарда крон запросы министров расходятся с возможностями бюджета.

По состоянию на текущий момент объем планируемого бюджета составляет 4,1 миллиарда крон. Минфин считает возможным найти еще 800 миллионов, а по сдержанной оценке Пальтса, «довесок» может составить 300-400 миллионов.

Откуда государство возьмет недостающие деньги – пока неясно. Пальтс достаточно туманно намекнул, что правительство может использовать схему, аналогичную той, что была предложена коалицией для финансирования строительства Пярнуской больницы и Йыхвиской тюрьмы. То есть речь уже заходит об использовании резервов – например, бюджетных перепоступлений или запаса государственной кассы.

В то же время и республиканец Пальтс, и его коллеги по кабинету министров из Партии реформ и Народного союза исходят из того, что бюджет должен быть сбалансированным. Это условие, кстати, тоже записано в коалиционном договоре.

Естественно, госрезервы – не единственный возможный источник дополнительных средств. Например, Пальтс вскользь упомянул о возможной продаже некоторых объектов принадлежащей государству недвижимости и об упорядочивании системы социальной помощи инвалидам, то есть планируется урезание объема выплат пособий «людям с ограниченными возможностями».

Министр экономики и коммуникаций Меэлис Атонен предложил использовать в качестве источника дополнительных средств дивиденды госпредприятий. Атонен подчеркнул, что Партия реформ, которую он представляет в правительстве, в любом случае считает неприемлемым выраженный рост каких бы то ни было налогов или восстановление налога на предпринимательство.

Министр охраны окружающей среды и председатель Народного союза Виллу Рейльян предложил подумать о более рациональном использовании доходов Банка Эстонии.

Как бы то ни было, но повисшие в воздухе бюджетные вопросы будут решаться в ходе нелегких переговоров между партнерами по коалиции. Наверняка не обойдется без жарких споров, ведь у каждой входящей в состав правительства политической силы свои приоритеты. Проще говоря, каждая из трех партий заинтересована в том, чтобы именно ее предвыборные обещания выполнялись в первую очередь.

От того, как договорятся союзники, будет зависеть судьба проекта «Школа XXI века», повышения зарплаты учителям и работникам культуры, ремонта дорог и развития инфраструктуры.

Одна из важных нерешенных пока проблем касается финансирования сельского хозяйства. Виллу Рейльян настаивает, чтобы обещанные фермерам 200 миллионов крон были внесены в проект бюджета.

Следующий раз правительство собирается обсудить проект госбюджета в конце августа. В конце сентября проект планируется внести в парламентское производство.