Балтика может получить особый статус

Виктор КОНОНОВ
СТОКГОЛЬМ

Два греческих супертанкера «Стемница» и «Минерва Нуну», перевозившие минувшей зимой сырую нефть из российского порта Приморск в Финском заливе в Роттердам, могут серьезно ударить по российской экономике. Страны Северной Европы по инициативе Швеции и Финляндии предприняли ряд законодательных инициатив, которые могут сильно ограничить российский нефтяной экспорт по морю.

Последняя из этих дипломатических побед – результаты завершившегося в Бремене совещания по экологии моря на министерском уровне.

Государства, выходящие на Балтику, поручили Швеции и Финляндии подготовить обращение в IMO, Международную организацию мореходства при ООН, о придании Балтике статуса особо чувствительного морского бассейна. Этот документ будет направлен в IMO уже нынешней осенью. Россия не принимала участия в бременской встрече и отказалась присоединиться к подписанию обращения.

– Я рада оказанной нам сильной поддержкой других приморских стран, – прокомментировала итоги встречи министр экологии Швеции Лена Сомместад. – В то же время я разочарована позицией России. Дальше нам придется двигаться без нее, хотя из-за отказа Москвы подписать документ наше обращение многое теряет. Россия считает, что уже существующих правил достаточно, на самом же деле ее заботит судьба сильно растущего нефтяного экспорта по Балтийскому морю. Москва заявляет, что экономическое развитие важнее, а излишние ограничения в области мореходства могут лишь помешать этому.

Начало экологическому наступлению стран Северной Европы на Балтике положила Финляндия, возмущенная перевозками нефти по Финскому заливу, где сложилась тяжелая ледовая обстановка, в танкерах, не отвечающих скандинавским нормам ледовой защиты. Скажем, «Стемница» была рассчитана на движение во льдах толщиной до 40 сантиметров, в то время как лед в Финском заливе достигал зимой семидесятисантиметровой толщины. Тогдашний премьер-министр Финляндии Пааво Липпонен, обсуждавший со своим российским коллегой Михаилом Касьяновым возможности запрета движения судов типа «Стемницы» по зимней Балтике, признавался на страницах «Хельсингин Саномат», что дискуссия не привела к соглашению. Михаил Касьянов сообщил, что, по мнению российских специалистов, «Стемница» отвечала всем необходимым международным требованиям.

Тогда Финляндия, Швеция и Дания решили действовать иначе. На состоявшейся в Копенгагене встрече министров экологии Северных стран было принято решение добиваться придания Балтике специального экологического статуса – особенно чувствительной морской зоны. До сих пор в мире существуют лишь четыре подобные территории – это Большой барьерный риф возле Австралии, кубинский архипелаг Сабана-Камагуэй, побережье колумбийского острова Мальпело и цепочка островков Флорида Кийс возле Майами. На «статусных» территориях действуют жесткие правила, касающиеся морских перевозок. В частности, государства, выходящие на данные акватории, имеют право вводить национальные нормы безопасности для всех проходящих мимо судов. В случае с Балтикой правительства Северных стран намерены требовать ограничения перевозок сырой нефти в зимнее время, а также запрета на использование танкеров, не отвечающих скандинавским требованиям ледовой классификации. В этом случае даже относительно новым судам с двойным корпусом и обладающим необходимой ледовой защитой по американским стандартам, таким, как «Стемница», вход в Балтику будет закрыт. Аргументов в пользу объявления Балтики своеобразным заповедником много – это мелководное полупресное море с исключительно уязвимой экосистемой. Водообмен с океаном происходит лишь через узкие Датские проливы – полная замена балтийской воды на Атлантическую происходит в течение почти сорока лет. Катастрофа танкера типа «Стемницы» со 100 тысячами нефти на борту привела бы к очень тяжелым последствиям.

Эксперты признаются, что шансы «пробить» Балтику в ООН при российском противодействии невелики. Экономические потери от ограничения судоходства в этом районе будут огромны, а отдельные страны – члены IMO, в том числе Россия, могут заблокировать любую инициативу, идущую вразрез с их интересами.

Поэтому идею объявления Балтики чувствительной зоной в общемировом масштабе следует рассматривать скорее как психологическую атаку, которая поможет добиться желаемого результата на более перспективном направлении. Это – Евросоюз. После гибели в конце прошлого года греческого танкера «Престиж» у побережья Испании появилась возможность добиться от Греции, председательствующей сейчас в ЕС, активной поддержки инициативы Северных стран о повышении безопасности танкерного судоходства по Балтике. «Престиж» ходил под багамским флагом, им владело либерийское пароходство, за которым скрывалась греческая компания, а в свой злополучный рейс танкер отправился из Петербурга по российскому фрахту. Именно такие «многократно замаскированные» суда возят российскую нефть из портов Балтики покупателям во всем мире. В год через Датские проливы проходит около 30 тысяч танкеров, наполненных российской нефтью. Многие из них не имеют даже двойного корпуса.

До окончания председательского срока в июле Греции удалось подготовить новые правила ЕС. Было решено, что до 2015 года все однокорпусные танкеры будут запрещены на территории Евросоюза, а модели, построенные до 1982 года, прекратят свое движение в 2005 году.

Теперь на очереди – перекрытие Датских проливов для танкеров, не отвечающих нормам ЕС и идущих из российских портов на Балтике в третьи страны. Хотя эти суда проходят по территориальным водам Дании и Швеции, членов ЕС, нормы Евросоюза на них не распространяются. Акция по объявлению Балтики особенно чувствительным морским бассейном может заставить Брюссель согласиться с требованиями скандинавских экологов и объявить Датские проливы районом, где действуют принятые в ЕС нормы судоходства.