Круговорот алкоголя вокруг Балтийского моря

Лаури ЛЕЛУМЕЭС,
главный специалист отдела налоговой политики Министерства финансов

Если в ближайшее время не уравнять акцизы Балтийских стран, то эстонцы уподобятся финнам и начнут массово ввозить дешевый алкоголь из соседней Латвии.

Ежегодное общение чиновников, занимающихся вопросами акцизов Эстонии, Латвии и Литвы, стало традицией с 2000 года, когда министры финансов трех Балтийских стран впервые встретились в Риге. В результате встречи была создана рабочая группа, подготовившая протокол, которым определялись направления деятельности единой акцизной политики. Одним из таких направлений стало проведение ежегодных встреч с целью обсуждения важных связанных с акцизами вопросов и обмена информацией по теме законодательства акцизных ставок. Также стороны обязались информировать друг друга о введении поправок в акцизное законодательство. Особое внимание уделяется проблеме согласования акцизных ставок с директивами Европейского союза.

Несмотря на то, что сфера акцизов основательно регулируется на уровне директив, у стран-членов ЕС есть все же определенное право выбора. Хотя минимальные ставки акциза на алкоголь, табак и топливо определены на уровне ЕС, ставки акциза на большинство алкогольных напитков в странах Балтии превышают минимальные акцизные ставки, установленные в ЕС. В Латвии акциз на крепкий алкоголь немного ниже (132 кроны за литр чистого алкоголя), чем действующая в Эстонии акцизная ставка (145 крон за литр чистого алкоголя). Правительство Эстонии планирует со следующего года повышение акциза на крепкий алкоголь на 15% (цена пол-литровой бутылки водки повысится на 4 кроны и 35 сентов). Если разница акцизных ставок будет расти и далее, то это может способствовать увеличению объемов ввозимого алкоголя из Латвии в Эстонию, так как установленные количественные ограничения для туристов ЕС позволяют ввозить в Эстонию алкоголь в больших объемах, чем раньше. Из страны ЕС туристу разрешено ввозить 10 литров крепкого алкоголя без уплаты акциза.

Против подпольной торговли

В ходе переговоров с представителями ЕС три балтийских государства получили право установить обязательную минимальную акцизную ставку ЕС с 2010 года, обязуясь постепенно приближать акцизные ставки к обязательной минимальной. Тем не менее план согласования акциза на сигареты в трех странах — разный. Для достижения минимального уровня акциза на сигареты Латвия планирует его поднятие в гораздо более медленном темпе, чем Эстония. По указанным причинам в Латвии установлены более низкие акцизные ставки на сигареты, вследствие чего и цены на табак в Латвии ниже, чем в Эстонии. Для сдерживания приграничной и подпольной торговли стране-члену ЕС невыгодно иметь значительно более высокие акцизные ставки по сравнению с соседним государством, так как целью любого государства — члена ЕС является поступление акцизов по возможности в больших объемах в бюджет своей страны.

Финляндия вследствие присоединения Эстонии к ЕС снизила акциз на алкоголь примерно на 30%, но и теперь финские акцизы в несколько раз выше эстонских. Финны, конечно, только приветствовали бы ускоренное повышение Эстонией акцизов, однако для общей акцизной политики у нас с ними слишком разный фон.

Горючее трогать не планируется

На состоявшейся 25 августа встрече министров финансов стран Балтии было решено, что на следующей встрече, которая пройдет в декабре текущего года в Риге, рабочая группа представит свои предложения по согласованию акцизов на алкоголь и табак для формирования единой стратегии Балтийских стран по вопросам акцизной политики.

Во всех трех странах акцизные ставки на энергетическую продукцию по важнейшим типам жидкого топлива схожи, и, исходя из этого, в ближайшем будущем нет необходимости в дополнительном сближении акцизных ставок на горючее. Переходные периоды для достижения установленных в ЕС минимальных ставок на энергетическую продукцию, и в том числе жидкое горючее, схожи во всех трех Балтийских странах. У каждой страны, в свою очередь, есть право на более стремительное повышение акциза.