Обратно

Увеличились возможности осуществления надзора за пожароопасными жилыми домами

Благодаря закону о строительстве, который вступил в силу в начале года, теперь местные самоуправления могут применять более эффективные методы для обеспечения безопасности зданий, представляющих опасность для жизни, здоровья и имущества людей. Прогуливаясь по району деревянных жилых домов, мы непременно увидим хотя бы одно сгоревшее здание. Кроме неэстетичного вида такие «чертовы замки» добавляют опасности этому району. В сгоревшем наполовину здании быстро находят приют бездомные, но так как дом может в любой момент обрушиться и уже один раз горел, то это всего лишь вопрос времени, когда там произойдет новое несчастье или вспыхнет очередной пожар. Но почему же горят эти здания? В основном считают, что дома горят, потому что они деревянные. К сожалению, нельзя воспринимать это так упрощенно, потому что дерево с давних времен является самым распространенным строительным материалом, и абсурдно утверждать, что именно деревянные строительные материалы становятся причиной пожара. К сожалению, отсутствует сравнительная статистика случаев пожара в деревянных многоквартирных домах (огнеопасные здания) и панельных или каменных жилых домах (огнеупорные здания), поэтому мы не можем утверждать, что в деревянных домах пожары бывают чаще, чем в каменных. И все же обычно случается так, что пожар в деревянном многоквартирном доме приводит к тяжелым последствиям – гибнут люди, наносится большой ущерб здоровью, или же последствия пожара приводят в негодность жилплощадь, находящуюся поблизости от очага пожара. В ходе расследования причин пожаров выясняется, что они возникают не только в старых и амортизированных зданиях, но все же из-за халатности людей или же как последствия другой деятельности человека. И здесь уже нет разницы, какой это дом – деревянный или панельный, различие только в последствиях. Если пожар случается в каменном здании, то поврежденной оказывается, как правило, только одна квартира. В этом случае распространение огня ограничено, пожар локален и не приводит к тяжелым последствиям. Разумеется, могут быть исключения, но, как правило, пожар в квартире панельного дома не представляет так называемой общественной опасности. В случае пожара в многоквартирных деревянных домах трудность представляют многие факторы тушения пожара и спасательных работ. Все здание сравнительно быстро оказывается охваченным пламенем, и в случае плохо организованной эвакуации люди могут оказаться в плену у пожара. С большой очевидностью пожар может перейти на соседние строения. В старом и амортизированном здании из-за опасности обвала у пожарных большой риск провалиться через перекрытия или повредить себя каким-то другим образом.

Из сказанного выше ясно, что большинство имеющихся деревянных жилых домов не соответствуют основному требованию закона о строительстве (ES § 3, пункт 3).

В области пожарной безопасности есть пять основных требований:

* строение должно на протяжении предусмотренного времени сохранять несущие конструкции;

* в строении должны быть препятствия для распространения огня и дыма;

* в случае пожара должно быть ограничено его распространение из горящего здания на соседние строения;

* в случае пожара людям должна быть обеспечена возможность эвакуироваться из здания или же возможность эвакуировать их с помощью пожарной команды и команды Службы спасения;

* в строении должна быть обеспечена безопасность для пожарных и команды Службы спасения.

Эти условия должны быть выполнены в отношении всех строений, несмотря на степень их огнестойкости, и они действуют на протяжении всего времени использования строения.

Закон о строительстве предусматривает возможность того, что если строение представляет опасность для жизни, здоровья или имущества человека, чиновник надзора за пожарной безопасностью ходатайствует перед местным самоуправлением о прекращении использования данного строения и о приведении его в соответствие с требованиями. В свою очередь, у местного самоуправления есть право сделать предписание владельцу здания о приведении его в соответствие с требованиями безопасности. Если в предусмотренный срок владелец не выполнит предписания, местное самоуправление имеет право применить меры, предусмотренные в законе. К сожалению, местное самоуправление и чиновники из надзора за пожарной безопасностью еще не применяли таких радикальных мер, но причиной может быть тот факт, что закон вступил в силу совсем недавно, а также страх перед вторжением непосредственно в собственность людей, потому что собственность человека «священна и неприкосновенна». Но, к сожалению, дома все же горят, причиняя ущерб данному району и его безопасности. Но самое важное – жизни людей, потерянные в результате пожара, опасность нанести ущерб здоровью и потерять свое имущество. Когда соответствующие институты власти начнут применять предусмотренные в новом законе о строительстве возможности и права по защите жизни и имущества людей – это вопрос времени.

Каур КАЯК, заведующий
управлением надзора Службы спасения